透过“两会”看成品油市场价格表现

　　近十年“两会”期间汽柴油价格涨跌情况

　　近十年“两会”期间，汽油价格上涨的概率为40%，柴油价格上涨概率为43%。由此看出，“两会”期间对国内成品油市场多利空为主。

　　近十年“两会”期间成品油汽柴油价格涨跌对比

　　根据数据显示，“两会”前一个月，国内汽油录得正负收益相当。前五年汽油基本录得正收益，而后五年基本是负收益；柴油录得收益与汽油相似。近十年震幅来看，除了2011、2015年汽油较大，其他年份则较小。

　　据隆众资讯获悉，“两会”前后，京津冀等地高速路限制对危化品运输车辆通行，区域成品油资源出现不平衡的现象，会导致汽柴市场炒涨。但近几年中下游多提前备货，并且环保检查严格，导致终端停工停产增加，物流运输依旧受限，成品油市场流通受阻，价格易跌难涨。

　　“两会”期间，国内成品油市场下跌为主，汽柴下跌概率为70%。除了2011、2012和2016年个别年份外，国内成品油市场震幅基本维持在2%以下。

　　“两会”之后，市场依旧是下跌的概率较大。近10年来，汽油下跌概率为60%，柴油为40%，但下跌幅度不算大，最大跌幅是2013年柴油的3.69%。

　　回顾近五年两会关于成品油行业的政策及影响分析

　　近五年内，关于成品油行业改革，“两会”代表积极建言，主要有以下几个方面：

　　1、各地大力推进油品升级，但市场监管不足。从2019年1月1日起，我国汽柴油均达到国VI标准，并且将在2023年全国汽油执行国VIB标准。伴随着我国对大气污染整治力度的逐步加强，成品油作为关系到国计民生的重要商品，其质量的升级至关重要。而部分企业销售非标柴油，市场出现“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象”，部分代表建议应明确全国范围内所有加油站必须全部销售车用柴油，禁止销售非车用柴油。近两年相关部门对油品质量监管不断加强，对油库储油及工地用油监管严格。

　　2、建议成品油消费税改革，消费税从生产环节移至消费环节。成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时缴纳的消费税。因成品油消费税比例高企，国内企业成本负担重，部分代表建议要加快成品油消费税征收环节后移。另外，考虑到目前国内成品油消费税属于价内税，中国现行的成品油消费税属于中央税，税收全部收入归中央所有。

　　从2019年开始，国内部分省市开始给加油站安装税负监控系统，并且近两年逐步在山东、河南等地展开。据最新消息，2021年1月广东省国税局关于加油站智能税控系统采购项目开始公开招标，预期会很快在广东省安装税控系统。

　　3、建议出口“松绑”的同时，一些代表还建议加强部分成品油进口的管制。中国炼油产能过剩已成现实，独立炼厂在满足国内市场需求的情况下，渴望开拓海外市场，争取国内、国际两个市场平台。放开成品油一般贸易出口资质（2018年我国成品油一般贸易方式出口比重上升），对提升我国炼化企业的国际地位和国际竞争力具有重要意义，也是国内炼油企业做大做强、开启国际化事业的必由之路。2020年浙江石化成为全国首家获得成品油出口资质的一体化民营企业。

　　另外，放开出口管制，当前低油价和“地板价”机制形成的价差下，一些走私油、混合芳烃、轻循环油等汽油调.和资源大量进口，引发业界关注。

　　4、推进成品油市场化，为成品油期货做准备。随着原油成品油进出口“双权”放开、国税1号公告等政策的实施，以及审批权限的放开，国内炼油产能过剩、成品油资源供过于求、市场批零价差巨大的局面不断加剧。2019年商务部和国家发改委联合发布《外商投资准入特别管理措施》，终端消费环节将全面对外开放，外资企业可以在中国独立经营加油站业务。并且于2019年年底，各省推进“放管服”（即成品油批发资格审批取消和零售资质下放）。这些政策都在一步步将我国成品油流通环节从上至下均活跃起来，为成品油期货上市做准备。

　　5、价格从政府指导到市场决定，建议取消成品油“地板价”机制。一些代表建议，要改革或者取消成品油“地板价”机制。“地板价”设立的初衷是为了保障成品油市场稳定，而今年全球原油需求萎缩、油价大跌，让“地板价”的弊端显露出来。尤其是2020年国际原油跌破40美元/桶的“地板价”后，我国成品油市场受“地板价”保护，价格波动相对小，导致进口资源大量冲击国内市场，让本已竞争激烈的市场更为剧烈。

　　6、增值税税率下调。2018年、2019年两年下调了增值税税率。增值税税率从原来的17%降到16%，又降到13%，累计减税超过2.6万亿。其中，2019年下调了3个百分点，减税约6060.9亿元。这降低了企业及个人消费成本。