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透过“两会”看成品油市场价格表现

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  近十年“两会”期间汽柴油价格涨跌情况

  近十年“两会”期间,汽油价格上涨的概率为40%,柴油价格上涨概率为43%。由此看出,“两会”期间对国内成品油市场多利空为主。

  近十年“两会”期间成品油汽柴油价格涨跌对比


  根据数据显示,“两会”前一个月,国内汽油录得正负收益相当。前五年汽油基本录得正收益,而后五年基本是负收益;柴油录得收益与汽油相似。近十年震幅来看,除了2011、2015年汽油较大,其他年份则较小。

  据隆众资讯获悉,“两会”前后,京津冀等地高速路限制对危化品运输车辆通行,区域成品油资源出现不平衡的现象,会导致汽柴市场炒涨。但近几年中下游多提前备货,并且环保检查严格,导致终端停工停产增加,物流运输依旧受限,成品油市场流通受阻,价格易跌难涨。

  “两会”期间,国内成品油市场下跌为主,汽柴下跌概率为70%。除了2011、2012和2016年个别年份外,国内成品油市场震幅基本维持在2%以下。

  “两会”之后,市场依旧是下跌的概率较大。近10年来,汽油下跌概率为60%,柴油为40%,但下跌幅度不算大,最大跌幅是2013年柴油的3.69%。


  回顾近五年两会关于成品油行业的政策及影响分析

  近五年内,关于成品油行业改革,“两会”代表积极建言,主要有以下几个方面:

  1、各地大力推进油品升级,但市场监管不足。从2019年1月1日起,我国汽柴油均达到国VI标准,并且将在2023年全国汽油执行国VIB标准。伴随着我国对大气污染整治力度的逐步加强,成品油作为关系到国计民生的重要商品,其质量的升级至关重要。而部分企业销售非标柴油,市场出现“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象”,部分代表建议应明确全国范围内所有加油站必须全部销售车用柴油,禁止销售非车用柴油。近两年相关部门对油品质量监管不断加强,对油库储油及工地用油监管严格。

  2、建议成品油消费税改革,消费税从生产环节移至消费环节。成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时缴纳的消费税。因成品油消费税比例高企,国内企业成本负担重,部分代表建议要加快成品油消费税征收环节后移。另外,考虑到目前国内成品油消费税属于价内税,中国现行的成品油消费税属于中央税,税收全部收入归中央所有。

  从2019年开始,国内部分省市开始给加油站安装税负监控系统,并且近两年逐步在山东、河南等地展开。据最新消息,2021年1月广东省国税局关于加油站智能税控系统采购项目开始公开招标,预期会很快在广东省安装税控系统。

  3、建议出口“松绑”的同时,一些代表还建议加强部分成品油进口的管制。中国炼油产能过剩已成现实,独立炼厂在满足国内市场需求的情况下,渴望开拓海外市场,争取国内、国际两个市场平台。放开成品油一般贸易出口资质(2018年我国成品油一般贸易方式出口比重上升),对提升我国炼化企业的国际地位和国际竞争力具有重要意义,也是国内炼油企业做大做强、开启国际化事业的必由之路。2020年浙江石化成为全国首家获得成品油出口资质的一体化民营企业。

  另外,放开出口管制,当前低油价和“地板价”机制形成的价差下,一些走私油、混合芳烃、轻循环油等汽油调.和资源大量进口,引发业界关注。

  4、推进成品油市场化,为成品油期货做准备。随着原油成品油进出口“双权”放开、国税1号公告等政策的实施,以及审批权限的放开,国内炼油产能过剩、成品油资源供过于求、市场批零价差巨大的局面不断加剧。2019年商务部和国家发改委联合发布《外商投资准入特别管理措施》,终端消费环节将全面对外开放,外资企业可以在中国独立经营加油站业务。并且于2019年年底,各省推进“放管服”(即成品油批发资格审批取消和零售资质下放)。这些政策都在一步步将我国成品油流通环节从上至下均活跃起来,为成品油期货上市做准备。

  5、价格从政府指导到市场决定,建议取消成品油“地板价”机制。一些代表建议,要改革或者取消成品油“地板价”机制。“地板价”设立的初衷是为了保障成品油市场稳定,而今年全球原油需求萎缩、油价大跌,让“地板价”的弊端显露出来。尤其是2020年国际原油跌破40美元/桶的“地板价”后,我国成品油市场受“地板价”保护,价格波动相对小,导致进口资源大量冲击国内市场,让本已竞争激烈的市场更为剧烈。

  6、增值税税率下调。2018年、2019年两年下调了增值税税率。增值税税率从原来的17%降到16%,又降到13%,累计减税超过2.6万亿。其中,2019年下调了3个百分点,减税约6060.9亿元。这降低了企业及个人消费成本。

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