全国人大代表孙建国：建议法律上明确辅警职权，缓解警力不足

“今年是我履职的第四年，每年参会都有不一样的收获和感受。”2021年全国两会召开在即，南都记者了解到，连日来，全国人大代表、佛山市公安局三水分局民警孙建国忙着为履职作准备。

“今年准备的建议与我的工作密切相关，也是大家比较关注的问题。”作为广东代表团的唯一一名公安民警，孙建国今年继续关注公安队伍议题，准备把关于在法律层面对警务辅助人员职权进行明确的建议带去会场。

孙建国说，这些年的履职经历让他深深感受到国家对代表建议的重视，必须履职尽责，全力为群众建言献策、为警队发声出力。

深耕交管工作，全区去年亡人道路交通事故下降16.4%

南都记者了解到，军人出身的孙建国，曾主动向广东省公安厅请缨，远赴海地执行联合国维和任务；在特警队伍的10余年来，他执行重大任务300余次；一年多前，他转岗担任交警大队大队长。

孙建国

去年以来，孙建国带领三水全区交警圆满完成各项工作任务，持续提升三水区道路交通安全和确保路畅人安。据统计，2020年，三水区机动车保有量达22.8万辆，驾驶人有23.6万人，分别比2019年上升了8.3%和4.7%。与此同时，2020年全年，全区共发生亡人道路交通事故61宗，同比下降16.4%，创历年新低，下降比率为全市五区之首。在他的带领下，交警大队车管中队连续12年6届成功创建“全国一等县级车管所”，再次受到公安部的表彰。

去年初面对疫情，孙建国在春运安保连续工作近20天后，3天只睡6小时，带领交警大队牵头设立26个执勤点，为防控疫情“逢车必查”“逢人必检”。一直到佛山撤销联合检疫检查站，孙建国都和同事一起奋战在抗疫一线，期间，共检查机动车40余万辆次、过往驾乘人员80余万人次，没有出现任何差错。

直播“带货”传播交通安全知识，履职创新举措

作为一名基层全国人大代表，三年以来，孙建国持续关注警用电击枪使用、扫黑除恶专项斗争“软暴力”定性标准、电动自行车管理及电信网络诈骗防范等热点难点问题，提出相关建议促成了有关法律、文件的修改和出台。

去年全国两会，孙建国提出关于规范城市电动自行车管理的建议，得到了社会的广泛关注。孙建国表示，除了相关部门从源头治理外，也应该看到市民在使用过程中确实存在安全隐患。

如何更好地引起广大市民对电动自行车使用安全的重视？

孙建国想到了一个与众不同的办法：“带货”直播。而他所带的“货”，并非实物，而是对市民有意义的安全意识。

在直播中，孙建国通过对电动自行车驾驶员进行现场教育，邀请市民参加趣味小实验，为市民普及正确佩戴头盔、遵守交通安全法规的重要性。看到市民意识到自己的问题后，孙建国随即送上全新的安全头盔，并现场为他们戴上。这场直播在佛山市公安局官方抖音直播平台“公安主持人”等四个平台播出，超过30万人次围观。

孙建国坦言，这次直播活动的效果有点出乎意料，以后要认真研究，用更具创意、更接地气的方式走进群众中去，这才能追赶得上时代的步伐、履职的进度。

关注辅警群体，希望缓解警力不足的压力

“虽然今年是第四次赴京参加两会，心情依然激动。”今年，孙建国准备带去《关于在法律层面对警务辅助人员职权进行明确的建议》，希望为警务辅助人员提供更多保障支撑。

他表示，近年来，社会经济迅猛发展，执法环境日趋复杂。一方面公安民警承担的各种压力越来越大，超负荷工作已成常态；另一方面，受警察编制限制，公安队伍数量短时间内难以得到有效扩充。警务辅助人员作为公安队伍的重要补充，在执法实践中充当了重要角色，为社会安全稳定作出了积极贡献。

但是，由于上位法的规定，辅警参与调查、检查、询问、讯问等行为不被法律所认可，政府规章层面不能对警务辅助人员的职责进行扩大。 孙建国说：“在法律层面对警务辅助人员执法行为进行授权，既是深化警务机制改革的需求，也是公安队伍正规化建设的重要举措。”

针对上述问题，孙建国多次到相关政府部门走访，在上级支持下开展调研，与单位辅警同志进行谈心，深入了解当前警务辅助人员管理现状和难题。

区别于往年两会上关于警务辅助人员队伍管理保障、薪酬待遇等方面的建议，孙建国今年重点针对警务辅助人员的职权问题提出建议。

“建议国家修改完善相关法律法规，参照司法机关做法，在公安机关设置书记员岗位，实行聘任制或聘用制，明确其可以参与除涉及国家秘密以外的公安机关所有警务活动，即作为‘执法人员’或者‘侦查人员’使用，以此避免单人执法带来的弊端，缓解公安机关长期存在的警力不足问题。”孙建国说。

采写：南都记者 敖银雪 发自北京