建设小而美、小而富、小而强的 特色边城幸福连山

连山力争将生态资源优势和大湾区发展需求紧密结合起来，促使生态优势转化为产业优势、发展优势。梁素雅 摄

地方要发展，思路很关键。连山县委切实把中央、省委、市委精神与连山实际紧密有效结合起来，进一步优化发展思路，明确提出“加快打造民族地区绿色富民高质量发展连山样板”。

围绕这一发展思路，连山如何以新担当新作为确保在“十四五”开好局？在近日召开的中国共产党连山壮族瑶族自治县第十三届委员会第十一次全会上，连山县委书记杨蔚宁向全会作工作报告时进行了详细阐述和具体部署。

他要求，全县上下要抓住省、市加大推动民族地区加快高质量发展帮扶等重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，全面建设小而美、小而富、小而强的特色边城、幸福连山，着力打造民族地区绿色富民高质量发展连山样板，以优异成绩庆祝建党100周年。

南方日报记者 黄津

通讯员 韦月朝 赖鹏海 卢其国

以新发展理念引领高质量发展

“2020年，我们坚决克服新冠肺炎疫情、经济下行压力带来的种种困难和挑战，办成了很多实事，取得了来之不易、鼓舞人心的成绩。”回顾过去一年，杨蔚宁总结说。

“在看到成绩的同时，也要清醒地认识到不足之处。”杨蔚宁分析，目前连山全县经济总量还比较小，产业发展基础比较薄弱，产业结构还不是很合理，城乡发展差距还较大，民生保障、社会治理等各方面的短板、弱项还比较明显。

杨蔚宁要求，连山要聚焦省“一核一带一区”区域发展格局，从国家重点生态功能区实际出发，立足“一区”发展定位，坚持“生态立县、绿色发展”，认真落实以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持系统观念，着力解决自治县经济社会发展不平衡不充分各类问题，以强有力的举措落实新发展理念。

一方面，要始终坚持把人民利益放在最高位置，坚决把制度优势转化为治理效能，切实提高科学决策和狠抓落实的能力水平，确保“十四五”开好局、新征程起好步。

其次，要全力破解自治县发展过程中的体制机制障碍，聚焦群众关注关心的热点难点问题，科学谋划、团结奋进，以钉钉子精神，久久为功，推动连山高质量发展。

下阶段，如何加快构建新发展格局？他表示，要积极融入粤港澳大湾区建设，推动思想融湾、交通融湾、生态融湾、农业融湾、旅游融湾，切实把连山的生态资源优势和大湾区发展需求紧密结合起来，促使生态优势转化为产业优势、发展优势，着力打造新发展格局的区域节点。

“当前，我们连山尽管经济社会发展相对滞后，但省、市加大帮扶民族地区加快高质量发展的政策机遇前所未有。”杨蔚宁强调，全县各级党组织要充分发挥领导带动和表率作用，广大党员干部一定要振奋精神、坚定信心，自觉担起促进自治县经济社会发展的大任，全面推进连山加快绿色富民高质量发展。

着力打造民族地区绿色富民高质量发展连山样板

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。“县委考虑，连山今年经济增长预期目标为7%以上，旨在把精力集中到推动经济社会加快高质量发展上来。”杨蔚宁说。

对此，他要求，全县上下要抓住省、市加大推动民族地区加快高质量发展帮扶等重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，全面建设小而美、小而富、小而强的特色边城、幸福连山，着力打造民族地区绿色富民高质量发展连山样板，以优异成绩庆祝建党100周年。为实现这一目标，杨蔚宁从7个方面进行了阐述、部署。

全力加快绿色经济发展提升县域实力。聚焦思想转变加快发展，力争在高水平保护下实现绿水青山加快变成金山银山；聚焦园区建设加快发展。积极推动和谋划四大产业园区建设：加快完善丝苗米省级现代农业产业园建设；推进恒大集团捐建的连山现代农业智慧温室项目园区建设；着力谋划广东省连山产业园（永和园区）建设；要围绕打造粤湘桂三省区林产品深加工基地，谋划做好连山木材综合加工产业园建设前期工作；聚焦生态优势加快发展。巩固省级全域旅游示范区创建成果，加快瑶妃故里田园综合体、大风坑生态旅游度假区等旅游项目建设，将连山建设成大湾区森林康养（体验）和休闲旅游目的地；聚焦政策红利加快发展。充分借助省对民族县税收优惠和县招商引资奖补叠加政策，引进更多总部经济企业进驻。

全力完善设施夯实城乡发展基础。积极创建“四好农村路”国家级示范县；加快建设二广高速公路连山至贺州支线（粤境段），力争及早建成通车；积极配合做好湖南道县至连山高速公路、韶关至连山高速公路、柳州经贺州至“三连”高铁等项目的推动建设工作，改善内联外通条件；持续优化水利基础设施；持续完善城乡便民设施建设；加快建设宜居宜业特色城镇。积极推进县城创建壮瑶特色4A级景区，并以此带动，把连山建设成清远北部生态发展区重要支点城市。

全力推动乡村振兴抓好“三农”工作。加快建立健全防返贫监测预警机制和动态帮扶机制，不断完善长效帮扶体系；以产业振兴促进富民兴村；全域建设生态宜居美丽乡村；全面提升乡村治理水平；健全党组织领导村民自治机制，完善用好村民（代表）会议制度、村民理事会制度，让农民自己“说事、议事、主事”。

全力深化改革激发社会发展活力。稳步推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步减少涉企收费。推动政务信息资源互联共享，建设智能化服务型政府。着力破解城乡二元结构促进城乡融合发展。全面激发市场发展活力。

全力抓好生态文明建设巩固生态优势。深入实施“全域增绿”行动。推进天堂岭等5个市级自然保护区建设，全面推行“林长制”；积极创建国家森林城市，深入推进乡村绿化美化彩化建设，建设优美生态家园；扎实开展污染防治行动。严格执行生态功能区产业准入负面清单，坚决杜绝落后产能、污染企业进入连山；推动绿色低碳循环发展。积极开展生活垃圾减量化行动，努力建设无废城镇和清洁乡村，推进绿色城镇、绿色乡村建设。

全力推进民生事业发展增进民生福祉。强化稳就业举措。广泛开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”“农村电商”等工程和“南粤春暖”“春风行动”活动，拓宽就业创业渠道，提高就业创业质量；持续推进城乡义务教育均衡优质发展。全面加快连山第一小学、民族中学教学楼、太保中心幼儿园等一批教育项目建设，切实增加公办学位供给；健全卫生健康体系；进一步抓实民生保障工作；着力提高社会文明水平。以“创文、巩卫”为抓手，开展全域文明创建工作。

全力统筹发展和安全，建设更高水平的平安和谐连山。从严抓实抓好常态化疫情防控，确保不出任何纰漏、不留任何死角；确保经济领域安全，有效防范化解金融风险；做好安全生产和消防工作；加强社会矛盾纠纷处理；持续开展“平安连山”建设；抓好法治连山建设。

举全县之力建广东省连山产业园

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。会上，代县长黄常雄就经济工作作专题讲话时表示，连山经济发展面临的形势仍然严峻复杂，特别是经济增长长期处于低位区间，经济基础薄弱，发展后劲不足。“但是，连山具有生态环境最好、民族特色最浓、政策优势最大的‘三最优势’。而且，随着粤发〔2019〕18号文政策措施的落实和广清一体化、入珠融湾、广州市及天河区对口帮扶的深入推进，加快连山发展的积极因素依然较多。”

2021年连山经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入增长30%；城镇居民可支配收入增长7%；农民可支配收入增长7%；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、市下达任务。为完成今年各项经济工作任务，黄常雄提出要着力在五个方面上下功夫——

切实抓好项目投资。大力推进项目投资建设，今年初步安排县级重点项目共43项，总投资92.19亿元，年度计划投资15.53亿元。积极谋划投资项目，想方设法把更多项目列入国家和省项目规划。

切实抓好县域产业发展。加快旅游产业发展，擦亮“岭南避暑之都”“岭南赏雪胜地”品牌，抓好“旅游+”工作，打造全域旅游。加快农业产业发展，擦亮“连山大米”“连山大肉姜”、山苍子系列产品等品牌；加快工业产业和总部经济发展，举全县之力，利用永和镇旧工业片区建设广东省连山产业园，面积3000亩，分三期建设，计划到2023年建成。

切实抓好招商引资工作。引进旅游、农业、生态工业产业和总部经济项目，加快绿色经济发展。

切实抓好乡村振兴工作。坚决守住脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略。

切实抓好环境保护和安全生产工作。决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不能只重发展不顾安全。

■阅读延伸

连山2020发展荣誉榜单

记者梳理全会报告发现，2020年，连山克服新冠疫情暴发、经济下行压力带来的种种困难和挑战，办成了很多实事，取得了来之不易、鼓舞人心的成绩。

◎国家级名片

绿美南粤三年行动富有成效，造林和生态修复任务顺利完成，森林覆盖率常年居全省首位；成功创建“国家生态文明建设示范县”，并获授“国家森林康养基地”“岭南避暑之都”“岭南赏雪胜地”等称号。

◎国家3A级景区

皇后山茶庄园、蒙峒古村获评国家3A级景区，并和欧家一起成功申报为省级休闲农业与乡村旅游示范点。

◎广东首批

建成“云上连山”数字平台，列入广东省首批数字农业农村试点县，通过“直播+短视频”及电商平台售出连山大米6400多吨，成功举办少数民族特色精品网络节，走出一条少数民族地区依托互联网科技探索数字经济发展的新模式。

◎省级全域旅游示范区

成功创建为“省级全域旅游示范区”。

◎省级示范县

成功创建“四好农村路”省级示范县，完成5条旅游公路建设，二广高速公路连山至贺州支线（粤境段）加快推进。

◎国家级、省级示范村

永和镇和东风、旺洞等5个村被省认定为2020年“一镇一业、一村一品”专业镇（村），沙坪村被评为“广东特色产业名村”；上帅镇和黑山等6个村分别被评为广东省乡村治理示范镇、示范村；同时创建了一批国家森林乡村和省级绿美古树乡村。

◎省“民主法治示范村”

扫黑除恶专项斗争扎实开展，基层治理持续深化，292个村民小组成功创建成省“民主法治示范村”。

◎粤北片区排名第五

2020年上半年，代表清远市接受2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核，取得粤北片区排名第五、综合评价等次为“优秀”的好成绩，为清远市获得粤北片区、粤东西北片区“双第一”贡献了连山力量。

◎被省列为市域治理项目

社会治安群防群治“红袖章+黄马甲”工程被省列为市域治理现代化工作第三批项目。

◎省“农业技术推广”二等奖

新增一批新型农业经营主体和有机农业企业，有机稻、柑橘、肉鸽等特色种养殖业持续提质增效，水稻绿色生态种植技术获省“农业技术推广”二等奖。

◎清远第一

初步统计，2020年全县生产总值增长3.5%；其中一般公共预算收入增长36%，排全市第1位。