重庆：“莎姐”守护“少年的你”

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推动全市未成年人犯罪数量连续7年整体下降。率先建立教职员工入职查询平台，查询各级拟招入及在职教职员工47.6万余人。联合共青团重庆市委、重庆市妇联等八部门会签侵害未成年人案件强制报告制度实施办法，公安机关根据报告线索立案14人……

这一系列亮眼成绩的背后，是重庆市检察院检察八部（下称“检察八部”）探索新路径、践行新发展的努力和追求。近年来，他们发挥引领、带动、示范作用，推动全市莎姐队伍创新发展，莎姐工作三次被写入最高检工作报告，两次登上央视“焦点访谈”，其经验做法被最高检规范性文件推广。

一体化办案，由点带面推动社会治理

“作为唯一参与未成年人司法保护全过程的机关，检察干警要做好保护未成年人权益的‘守门员’。”在重庆市检察院副检察长杨洪梅看来，检察八部始终秉承着这一理念，依托一体化办案，全面践行未成年人利益最大化理念。

2019年5月，随着重庆市第一中级法院改判某被告每月支付800元抚养费，检察八部成功办理了一体化“试点”以来该市首例未成年人抚养费家事审判监督案件。

据杨洪梅介绍，未检业务统一集中办理试点工作开展以来，检察八部指导全市未检部门办理监护侵害、监护缺失案件116件126人，在押未成年人监管活动监督、未成年人社区矫正活动监督309件。

在协助公益诉讼部门办理56件公益诉讼案件基础上，2020年4月，他们率先启动“维护未成年人权益公益诉讼专项行动”，独立指导全市检察机关立案公益诉讼案件89件，发出诉前检察建议87件，推动对近1万家侵害众多未成年人权益违法违规经营单位进行清理整顿，解决299个社会关注的痛点、难点问题。

针对黑恶势力向未成年人进一步渗透的情况，他们开展专题调研，分析青少年违法犯罪特点，总结网吧、宾馆、KTV等娱乐场所存在青少年结伙作案等现实情况，及时向重庆市公安局、市教委发出检察建议，推动市公安局、市文化旅游委、市场监管局、市教委等部门开展专项整治行动，及时处置614条有害网络信息，查处违法经营网吧69家，取缔“黑网吧”及违规网吧20家，劝返失学辍学学生1569人，构建了校园内外立体防控机制，阻断黑恶势力向未成年人渗透。该做法被最高检评选为全国检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例。

创新工作机制，落实好“一号检察建议”

“莎姐，期末考试我是全班第1名。”2021年1月28日，小陈向莎姐检察官们分享了这份喜悦。

2019年，在外省打工的16岁的小陈遭遇性侵害，身心受到严重伤害。在莎姐团队的跨省协助和积极协调下，小陈不仅顺利回到重庆，监护、就学、生活保障等一系列救助问题也得以解决，她因而逐步走出阴霾。

照亮侵害未成年人权益的隐秘角落，让侵害未成年人犯罪无处遁形，是莎姐团队的孜孜追求。2019年7月，在团队的不断探索和协调下，重庆市检察院会同市教委在建立性侵未成年人犯罪信息库基础上，出台《教职员工入职查询工作暂行办法》，开发建设全国首个省级教职员工入职查询平台。

“教职员工入职查询平台为我们校园构建起了防火墙，让学生安心、家长放心、学校省心。”重庆市教委法规处工作人员向记者介绍，平台上线运行后，已查询47.6万余人，督促各区县教委对违法人员作党纪、行政处分或撤销教师资格。通过入职查询，有三名涉毒涉暴前科人员被“挡”在了校园之外。

紧盯薄弱急需，倾力打造莎姐品牌

2020年5月7日，重庆市第三批、也是最后一批中小学生开学复课。检察八部针对小学、初中、高中学生三个不同层级精心录制的三期视频法治课同步上线。

“法治教育最需要、最薄弱的环节，就是‘莎姐’大普法最应该深入的地方。”据检察八部主任陈萍介绍，疫情期间，莎姐法治教育课依然按时陪在孩子们的身边，用通俗易懂、风趣幽默的事例告诉学生们疫情防控、校园安全等事项。战“疫”云课堂在全市中小学播放推广，至今已覆盖2829所学校和300多万名师生，点击下载量超过10万人次。

“留守儿童是未成年人犯罪和受侵害的主要群体，因此我们要将普法的足迹进一步延伸。”陈萍告诉记者，2017年以来，检察八部带领全市干警开展莎姐进校园2100余场、进社区380余场、进乡村100余场等，让法治的种子播撒在更多孩子的心上。

作为莎姐品牌领头人，检察八部致力于提升新时代莎姐工作内涵，推动司法办案、帮教矫治和法治宣传一体化发展：广泛动员社会力量，吸纳1500余名教师、心理咨询师、社工、公益律师、爱心企业家、人大代表、政协委员等加入莎姐志愿者队伍。面对涉罪未成年人帮教矫治的难题，联合明天公益基金会搭建平台，启动“青春再出发”公益项目，聚集了41家社工组织，为全市39个检察院办理的935件案件提供了有力支持……

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来源 | 检察日报、重庆检察

文字 | 李立峰 唐焕然

编辑 | 崔瀚文 王红蕾

审核 | 田骁