在塞尔维亚，总统是礼仪性的虚位元首，国家主宰另有其人

　　塞尔维亚位于欧洲东南部的巴尔干半岛，面积约8.8万平方公里（包括科索沃），人口约690万人，是一个不靠海的内陆小国，与黑山、波黑、克罗地亚、匈牙利等8国接壤。

　　从民族成分来看，塞尔维亚人是斯拉夫民族的一个分支，有着非常悠久的历史和文化。从公元8世纪开始，塞尔维亚人就先后建立起了公国、王国、帝国，曾是欧洲面积最大的国家。

　　上图：塞尔维亚总统亚历山大·武契奇

　　二战结束后，塞尔维亚是南斯拉夫联盟的一个加盟共和国。上世纪90年代，南联盟逐渐解体，塞尔维亚成为了一个独立的主权国家，也形成了具有自己特色的国家制度。

　　根据2006年11月开始实施的宪法，塞尔维亚是一个议会制的共和国，设有总统和总理，以及一个拥有250名议员的一院制议会，叫做国民议会。

　　由于实行议会制，所以在名义上，塞尔维亚总统的职权很小，基本上是一个礼仪性的虚位元首。根据宪法，总统通过直选产生，任期为5年，可以连任一次，年薪为1.49万美元（约合9.6万元人民币），比周边国家领导人的工资要低3倍。

　　在宪法第5章第112条，详细列举了总统的七大职权：

• 第一，对内、对外代表国家；
• 第二，根据宪法，颁布法律；
• 第三，向议会推荐总理的人选；
• 第四，向议会推荐其他重要官职的人选；
• 第五，根据政府的建议，任命或者罢免驻外大使；
• 第六，接受或者撤销外国大使的国书；
• 第七，发布特赦令，授予国家荣誉。

　　另外，塞尔维亚总统是军队的总司令，负责指挥军队，任命、提拔和解除塞尔维亚军队的军官职务。当国家处于战争状态的时候，总统的任期可以延长，直到战争结束3个月后。

　　我们看到，除了军权，塞尔维亚总统实际上并没有太多的权力，不可以直接领导政府，但在外交上拥有一定的权力。也就是说，如果没有战争，总统就相当于是一个花瓶。

　　根据塞尔维亚宪法，国民议会是国家最高的权力机构，采用“比例代表制”选举议员。也就是说，政党在议会中的席位数量，根据该党在选举中获得的比例进行分配。

　　国民议会的所有决定都是相对多数制，超过半数议员赞成就能通过。但是，修改宪法需要三分之二以上议员的同意。

　　上图：国民议会

　　在名义上，塞尔维亚总理的人选由总统推荐给议会。实际上，总理由议会的多数党推举产生，其他内阁高官亦是如此。

　　与其他实行议会制的国家一样，塞尔维亚总理负责领导政府，制定国家的大政方针，是塞尔维亚国内外政策的真正主宰者。目前，塞尔维亚的内阁设有1位总理、5位副总理，以及21位部长、2位部管部长（不具体管理某一领域事务的部长）。

　　上图：塞尔维亚总理安娜·布纳比奇

　　总的来说，按照塞尔维亚在2006年所制定的宪法，总统虽然拥有最高的地位，但手中无权，只是一个礼仪性的虚位元首。

　　不过，在近几年的实践中，塞尔维亚总统凭借自身的影响力，掌握了更多的权力。很多学者认为，表面上看，塞尔维亚是一个议会制的国家，但在实际上，更接近于一个半总统制的国家，类似于法国、乌克兰和俄罗斯。

　　也就是说，总统不只是一个花瓶，其与总理都享有一定的实权。在历史上，南斯拉夫联盟共和国（1992年~2003年）、塞尔维亚和黑山国家联盟（2003年~2006年）都曾经实行过半总统制。

　　所以，对于塞尔维亚来说，实行半总统制有一定的传统和经验。今日话题：在未来，塞尔维亚有可能修改宪法，正式从议会制转变为半总统制吗？欢迎你的留言和评论。