很早以来，中国就有划分行政区的做法。清朝也不例外。清朝的行政区分为省、道、府、州、县。这五个行政区，并非只是简单的上下层级关系。
先来说说“省”。“省”这种行政区的划分，最早来源于元朝，后经明朝改动后，被清朝继承下来。清朝时，全国一共划分了25个省。今天很多省的分界线，面积、名称，相当一部分是在那个时候确立下来的。如湖北、湖南；陕西、甘肃；江苏、安徽等。
在“省”的行政区，最高级别的地方长官是巡抚。当然，这个也是逐渐形成的。最开始的时候，巡抚是临时设置的。到乾隆时，才改为一省设立一个巡抚。作为一省执掌军政大权的最高长官，为了让巡抚更好处理省内军政事务、监察辖区内官员。
朝廷一般会考虑让巡抚兼任兵部侍郎、都察院右都副御史两个职位。前者负责军事，后来监察官员。如果资历名望足够，巡抚还可以兼兵部尚书衔。
”道“则是”省“以下一级的行政区。”道“分为两种。一种是在省内划分出几块片区，每一个片区，设立”道员“。根据每个省的情况不同，划分出道的数量，也有不同。
比如说，福建省内部分为三道，湖北省内部分为四道，四川省内部分为四道，云南省内部分为五道，广东省内部分为六道。每个道，又有各自的“分守道”称呼。清朝初年，山西省被分为四道，分别叫做冀宁、河东、雁平、归绥。
另一种”道“是以省内某些专项事务，，为河道、屯田、教育、驿站、海关等事务专门设立的。这种分巡道。管辖“道”的官员，被称为“道员”，属于朝廷的正四品官员。底下会设立分管不同职务的下属，帮它处理各种日常事务。
”道“以下的行政区，则是’府”。同样以山西省的冀宁道为例，在清朝初年的时候，这里设立了泽州、汾州、太原、潞安四个府。“府”的地方最高长官，就是我们常说的“知府”。知府属于朝廷从四品官阶。不高不低，位属中等，却十分重要。
知府管辖的事务也极多，海防、江防、水利、粮饷、缉捕等事，都要负责。所以，知府以下，又设立了通判、同知两个职位，各有分工，协助知府处理好朝廷各项事务。
不过，在全国“府”中，比较特别的是”顺天府“和”奉天府“。这两个地方直接归朝廷管辖，它们的地方长官大多由朝廷部院官员担任。"顺天府尹”“奉天府尹”的官阶，会高于一般知府，为正三品。清朝官制中分为九品，每一品分为正、从两个级别。也就是说，顺天府尹比一般知府高两个级别。
“州”的情况比较特殊。州有”直隶州“和”散州“的区别。”直隶州“直接归省管辖，它跟府是平行的。”散州“隶属于府，跟县是一个级别的。
而”县“是清朝行政区中，最低的一个级别。直隶州跟散州相比，不仅行政区的级别更高，管辖面积也更大。因为直隶州本身设立县。
而“县”则是清朝行政区中，最低的一个等级。一般知县仅为正七品官职。知县品级虽属末尾，但在这些官职中，却是百姓见得最多的地方官。知县要维护好当地处理，及时收缴粮税、管理户口。这都直接关系到老百姓生活的方方面面，所以，这一职位，依然十分重要。
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