青少年近视率、居民阅读率首次列入浙江省“十四五”规划纲要

　　央广网杭州2月6日消息（记者王海鹏）在近日公布的《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中，儿童青少年总体近视率、居民综合阅读率、综合行政执法事项占比等指标首次被列入其中，作为重要的衡量指标之一，这在以往是没有出现过的。与此同时，《纲要》指标体系中社会民生类指标亦占到了全部指标的近1/3，是8大类指标中项目最多的一类。

　　浙江省“十四五”规划纲要有哪些新特点，其指标体系设置又是出于怎样的考虑？2月5日，在浙江省“十四五”规划纲要新闻发布会上，浙江省发改委主要负责人对此作出了解释。

　　《纲要》设置了8大类35项指标

　　浙江省发改委党组书记、主任孟刚介绍称，浙江省“十四五”规划纲要编制工作历时2年多，先后完成了60个“十四五”重点课题研究和省领导领衔的一批“十四五”至2035年的中长期课题研究，并通过线上线下途径收集人民群众提交的3156条建议。在编制中，遵循“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的总体要求，科学设置了经济发展、科技创新、改革开放、文化发展、生态环境、省域治理、社会民生、安全保障等8大类35项指标，其中22项为预期性指标，13项为约束性指标。

　　综合行政执法事项占比具有“浙江特色”

　　浙江省发改委党组成员、副主任谢晓波介绍称，在选取和设置指标的过程中，主要是考虑三个方面的问题：一是紧扣国家要求的同时体现地方特色，二是全面系统的同时突出重点，体现走在前列目标导向的同时兼顾补齐短板的问题导向。“国家规划确定的主要指标均纳入《纲要》，又在具体指标选取时充分体现浙江的特色。”谢晓波说，“综合行政执法事项占比”这个指标的设置就充分体现了这一点，它是反映浙江省“十四五”时期切实抓好法治政府建设，深化综合行政执法改革，努力打造省域现代治理先行示范区目标实现度的一个重要评价标准。

　　居民综合阅读率是为反映浙江省社会文明程度而设

　　据介绍，《纲要》围绕《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的7个方面分目标，设置了相应的量化指标， “居民综合阅读率”这个指标就是围绕努力打造新时代文化高地目标，为了反映浙江省社会文明程度和公共文化发展水平而设置的。同时考虑统筹发展和安全的要求，还增加了安全保障类的指标，从经济安全、生命安全等角度设置了3项具体指标。

　　以人为本确定经济社会发展目标

　　此外，为了突出规划以人为本的导向，重点围绕人的需求来确定经济社会发展的目标。《纲要》指标体系中社会民生类指标是8大类里面指标项最多的一类，35项指标里面有11项是社会民生类的指标，占比近1/3。其次是生态环境，也有7项，占了整个指标体系的20%，这些都是跟人的发展和需求息息相关的。在具体指标选取上，之所以选取“儿童青少年总体近视率降低”这一指标，主要是考虑到儿童青少年近视率居高不下是人民群众最关心、感受最直接的问题，浙江作为教育大省，也是近视的高发省份，《纲要》中设计这一指标就是要在“十四五”期间采取必要的措施来有效预防和控制学生近视。

　　指标设置扬长也要补短

　　为了实现“十四五”时期争创社会主义现代化先行省的目标，充分体现走在前列的责任担当，《纲要》指标设置充分体现了扬长板、固优势的同时补短板、强弱项，加快补齐经济社会发展中的短板弱项，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续和更为安全的发展。浙江是贸易大省、贸易强省，货物贸易进出口额连续多年处于全国领先水平，按照“走在前列”的目标导向，《纲要》中设置了“货物贸易进出口额”指标。而服务贸易却是浙江省的短板所在，目前该省服务贸易占GDP比重与世界平均水平有近1倍的差距， 为了补短板、强弱项，《纲要》中也特意设置了“服务贸易进出口额”这一指标。