落户大城市更容易？户口制度重大变革，影响北三县！

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最新消息！中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《建设高标准市场体系行动方案》。《方案》提出，要通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

同时方案明确，将推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

什么是“户籍准入年限同城化累计互认”？

简单说，以长三角为例，一个就业者在长三角A城市工作，后续又到长三角B城市，在B城市落户时，就可以把A城市的工作、居住、社保等情况累计进去，一个都市圈或城市群内他们是互认的。

图片来源：央视财经

对此，北京大学社会学系教授陆杰华举例解读：比如长江三角洲它是一个城市群，比如我们在A城无锡，然后你转到了B城杭州，无论是在无锡和在杭州，你所在的年限可以累计计算，所以这是户籍准入年限同城化累计的一个互认。 当然还有很多极端的，它可能不仅是从A城到B城，也可能到C城，但一定是在同一个区域，才能够计算累计互认。

陆杰华教授认为，同城化的一种累计，对于我国推进重点城市群的发展很重要，它作为一个区域协同发展，不仅可以有效带动劳动力在区域中的有效流动，促进区域城市化的发展，对个人享受基本公共服务，比较稳定的就业都是有益的。

解读：我国三大城市群，除了珠三角和长三角，还有一个京津冀地区。百度百科显示，京津冀城市群是由首都经济圈发展而来，包括北京、天津两大直辖市，河北省的张家口、承德、秦皇岛、唐山、沧州、衡水、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等11个地级市和定州、辛集2个省直管市以及河南省的安阳市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区。

也就是说，未来，京津冀这些城市群区域内，有很大可能将推行户籍准入年限的同城化累计互认。但作为超大特大城市的北京就不好说了 （ 请自行脑补...... ） 。

试行以经常居住地登记户口制度

什么是经常居住地，法律上是以公民离开住所地最后连续居住一年以上且作为其生活中心的，为经常居住地，但是就医等情形除外。

陆杰华教授解释：经常居住地户口登记制度，是这两年户籍改革的一个重要举措。现在各类城市普遍的登记办法，很多时候，会统计本地户口和外地户口，更多地把外地户作为流动人口。所以统计口径会发生大的变化，会改变过去流动人口，带来常住户口的户籍统计。

解读：“试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户”这一点不免让人想到，此前国家发改委推行改革的户籍新政，即各地允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，以打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，解决无房外来人口无处落户难题。

而此次，将经常居住、居住年限作为落户的重要标准，不再简单考虑本地户口还是外地户口，更是一次重要的里程碑式的改革。最重要的是对各方面切身的利益，比如就业、社保、医疗、教育，以及住房的权益等等，这些都意味着户口登记，对我们未来的公共服务的意义更大。

2019年底中央办公厅和国务院办公厅已联合下发文件，要求各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

为进一步深化户籍制度改革，有序放开放宽城镇户口迁移条件，2020年5月，廊坊落户新政《廊坊市深化户籍制度改革实施细则》正式发布生效，并同时废止2017年10月10日出台的《廊坊市户口迁移管理实施细则》。目前，该落户新政已在燕郊、大厂、香河落地执行。

2020年5月廊坊落户新政实施后，三河燕郊户籍大厅办理落户人员

2020年8月，河北省委办公厅省政府办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》。再次提出，推动跨区域自由流动。以户籍制度改革牵引区域流动，全面放宽城区常住人口300万以上的设区市市区落户条件并全面放开重点群体落户限制。

全面放开城区常住人口300万以下的设区市市区、县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇落户条件。认真执行雄安新区以及首都周边廊坊市北三县、廊坊市市区、永清县、固安县、涿州市等地落户政策。

以推进基本公共服务均等化引导区域流动，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

可以说，逐步消除城市落户限制，放开放宽落户已是大趋势。未来5年，户籍制度还将迎来更大的变革。届时，落户，或者说在大城市落户将变得更容易。