熊丙奇：教育家型校长到底该怎样养成？

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熊丙奇 | 21世纪教育研究院院长

日前，据媒体报道，武汉市教育局公示了一份“武汉市教育家型校长培养工程（义务段）”名单，20位小学校长和20位中学校长成为首批培训对象拟定人选。

为什么要培养教育家型校长？武汉市教育局相关负责人称，这是校长队伍建设的最新举措，当地教育正处于持续高质量发展阶段，时代对校长们也提出了新的要求，需要一批不仅专业素养过硬，更具备先进教育思想、前瞻性教育理念的校长办学治校。

其实早在2010年，教育部就提出，中小学校长承担着引领学校改革发展、全面实施素质教育的历史重任，要大力倡导教育家办学，把加强教师、校长队伍建设作为未来10年推进教育事业科学发展的重要保障。2014年，教育部启动实施中小学校长国家级培训计划，明确提出在培养推进农村教育改革发展的带头人的同时，造就一批在国内外具有较大影响力的教育家型校长。近年来，教育家型校长这一概念直接出现在各地的培养工程中，如河北省和江苏省分别于2019年、2020年启动“中小学教育家型校长培养工程”“教育家型校长创新培育计划”。

实施教育家型校长培训工程，目的可谓十分明确，就是要把校长培养成教育家，以推进学校实现教育家办学。所谓教育家型校长，也是与“官员型校长”对应而言的，要求校长要懂教育、懂教育管理，是专家型校长，更是教育家型校长。不过，对于教育家型校长如何产生，教育界和社会舆论却看法不一。

目前各地实施的教育家型校长培养工程存在两大问题。

一是把入选培养工程、培育计划作为校长的荣誉，似乎只要入选了相关工程及计划，就已经是教育家型校长了，这也是各地要对入选计划的人选进行公示的原因。通过搞工程、计划来“产生”教育家型校长，会导致校长们过度关注“入选”本身，而非重视培养、成长过程。

二是培养工程虽然也强调在具体的办学实践中培养教育家型校长，但总体而言仍然存在重理论培训而轻实践的问题。在具体办学中，不少校长都能说出各种教育理念，但是身体力行的并不多。比较典型的是，我国的基础教育名校，往往是当地的升学“牛校”，在素质教育的外包装下，实际进行的是应试教育。至于具体原因，则多是基础教育缺乏教育家办学的制度环境，包括中小学缺乏办学自主权，地方政府用片面的升学率考核学校办学，以及考试招生制度用单一的分数标准评价学生等。

加强对校长的继续培训，更新校长的知识结构与办学理念，这当然是培养教育家型校长的一部分。但更重要的是，必须深入推进教育领域的放管服改革，把办学自主权落实给学校。2018年1月发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》就指明了两者的关系，既要面向全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校，又要支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。要让校长成长为教育家型校长，制度环境尤为重要。

2020年9月，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，进一步指出，要注重选优配强校长，要把培养好、选配好校长作为激发办学活力的关键因素，完善校长考核管理与激励机制，不断推进教育家办学治校。这要求改革校长遴选机制，各地教育部门、学校在选拔校长时，要公开听取教师、学生家长的意见，按教育家的要求选拔能够胜任的人选。同时，要营造良好的教育生态，以科学的教育政绩观、价值观，促进学校办学回归育人本位。只有在这样的办学环境中，才会涌现出更多的教育家型校长。