乌当公安警务监督“探新路” ： “小指尖”上的“大监督”

深入群众听意见

打开大门受监督

小小的“二维码”

扫清那些警务监督被忽略的“死角”

真正让整改落实到位

让严管队伍更加精准

让老百姓的满意度更高

“全警要有刀刃向内、勇于接受监督的自信和底气。有了这个底气，我们的工作才能经得起党和人民的检验。”乌当区政府副区长、公安分局党委书记、局长兼督察长谢军同志在2021年1月29日全局党风廉政建设暨警示教育大会上做出强调，并要求将“贵阳公安警务监督系统”扫码录入率、群众反映问题线索解决率等纳入队伍管理考核。

“我们误会消除了，户口也迁了，太感谢你们了。”1月22日，贵阳市民汪女士拿到女儿迁移的新户口后，向新堡派出所民警送锦旗表达感谢。

然而，就在前不久，这位汪女士还因派出所对她不符合条件、未能及时办理户口迁移不满，并通过“贵阳公安警务监督系统”作了差评。随后派出所及时找到汪女士不愿意出具相关材料的原因，积极帮助汪女士完善材料，为汪女士的女儿妥善办理了户籍迁移手续，汪女士最终再次做出了“满意”的评价，还特意制作了一面印有“优质服务、为民解忧、维护正义、两袖清风”字样的锦旗送到民警手中。

这次好评，得益于贵阳市公安局乌当分局依托“贵阳公安警务监督系统”补齐监督的短板，深化执法规范化建设，持续巩固“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿成效。随着系统的深入运用，“二维码监督”的作用正在逐步凸显。

“码上监督”破解“监督难”

“前端执法、工作态度、服务质量......”推进监督下沉、监督落地难，难就难在无法获知群众对公安工作的评判。但贵阳公安警务监督系统的上线运行，搭建了一个线上的监督平台，使办事和报警群众参与和评价公安工作更加便捷，有效破解基层警务监督信息不对称、监督内容不清楚、监督手段有限等问题。

为了将教育整顿的要求落到实处，牢固树立以人民为中心的执法理念，深入推进公安机关执法规范化建设，贵阳公安乌当分局以问题为导向，于2020年9月全面推行“贵阳公安警务监督系统”的使用。

目前，乌当公安分局各业务警种大队、派出所办证大厅、出警警车等醒目位置都放置了监督二维码，并将报警、举报、咨询、求助、复议、复核、办理事务等各类公安业务全部纳入二维码中，办事或报案的群众只需微信扫码便可对公安机关的执法和服务情况进行评价。

乌当分局要求各单位必须落实“凡进必扫”的原则，主动提醒前往办事求助的市民，通过手机微信扫描评价，畅通和保障人民群众的参与、评价和监督公安工作的渠道，改变少数群众“认不到人不好办事”“没有熟人事就没有人管”的认识。

“码上评价”实现“精准管”

人民群众是公安工作的见证者、参与者。“二维码监督”能增加普通群众的参与感，不必打监督电话，扫扫二维码，在手机上操作即可对基层公安机关的工作做出直接评判，让监督来得更方便。

据介绍，办事群众对所办业务如果不满意，可通过“贵阳公安警务监督系统”提交不满意评价，系统会自动通过短信将情况推送给分管局领导及受理业务单位主要领导，对应依法依规办理的事项，指令责任单位及民警限时办结，由责任领导督促责任民警在72小时内完成整改；当然，对办事群众不合法、不合理诉求，将在系统内写明法律依据后予以驳回，并启动评价关闭功能。

“对于被监督的民警来说，无异于一把高悬头顶之上的达摩克利斯之剑，督促民警对办事群众热情对待、好好办事。民警所在单位也能及时掌握当事民警的工作作风。”分局党委委员、纪委书记吴华说。

这位负责人认为，在新堡派出所处理的事情上，就是公安机关及时做好群众的沟通和解释工作，让群众对派出所民警的工作由“不满”变成“满意”，再到送锦旗表达感谢。大大减少了很多因工作不到位，而引发群众不满意、投诉上访的问题，大大影响事情的处理进度和办事效率，也有利于队伍监督管理工作更加科学精细。

“码上回复”提升“满意度”

推动“码上监督”落地生根，离不开完善的制度保障。对此，在接受群众评价的同时，乌当分局建立“线上监督+线下整改”相结合的工作制度，强化了监督制约。

对于群众作出的“不满意”评价，并通过系统推送给分局主要领导及纪检监察部门，由纪检监察部门牵头业务部门甄别群众的诉求后，对应依法依规办理的事项，指令责任单位及民警限时办结回复，确保问题线索及时处置，百姓诉求及时得到解决。

属于不作为、慢作为、乱作为等工作作风问题、单位职能职责问题，责成其认真整改、问责，以“二维码监督”倒逼群众反馈的问题及时解决、群众满意，有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象，防止出现“不如实立案”或“立而不侦、侦而不果”等群众不满意的问题。

截止目前，该系统运行半年以来，已累计收到群众的“满意”评价9852次，群众问题线索反映处置率达100%，确保案案有落实，事事有回音，及时回应了社会关切，提升了群众的获得感和满意度。

“从严管党治警永远在路上。”很多问题的解决不能一蹴而就，是一个长期的过程。下一步，乌当分局将深入贯彻落实“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿部署要求，深入推进落实“入村寨进社区走企业访群众”大走访，坚持把“开门评警”贯穿工作的各环节、全过程，促使“刀刃向内”成为全警的工作习惯，“接受监督”成为全警的行动自觉，切实做到严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个案件的办理、每一个事件的处理中感受到公平正义。

“贵阳公安警务监督系统”是一个微信小程序，办事群众通过扫描指定二维码进入小程序，按照办理事项的分类选择需要办理的业务，并对公安机关的执法和服务情况进行追踪评价。同时，“警务监督”栏目会对办理的业务和评价给予跟踪督察。