危房治理是重大民生工程。记者从南京市栖霞区住建局获悉，该区运用“化危为机、城市更新、协商治理、源头治理”等新思想、新理论、新观念指导危房治理。2020年共整治危房21栋，面积2万平方米，其中C级危房10栋，D级危房11栋，有力保证了辖区群众“住有安居、住有宜居”。
补短补弱“化危为机”
危房治理是一项综合性、复杂性、系统性工作。栖霞区住建局对鉴定出的危险房屋“建账立卡”统一管理，落实区局、街道、社区日查夜巡，引入“沉降观测、裂缝预警”等技术手段进行自动监测、实时报警，做到“应管尽管”。
消除房屋险情是第一位的。栖霞区住房和建设局制定危房消险方案，压实房屋安全消险责任，时序推进危房消险，在去年夏季汛期来临前，按照“先搬离、后消险”的顺序，组织11栋D级危房住户搬离，93户居民全部“人房分离”，并对空置的房屋悬挂警示标志、停止水电煤气、封闭门窗出口、加装围挡隔离，安装视频监控，防范公共安全事件发生，逐步筑牢房屋安全底线。
定期组织老旧房屋安全排查，适时掌握底数，充分利用大数据技术，挖掘价值，依据管理规定严查违拆，拔除、塞住危房产生的根源。
栖霞区化建二村2栋的居民眼下已经摆脱危房，住进了新房。据了解，该栋房屋建于上世纪70年代，为红砖石灰结构空心墙体，因使用年限长，出现材料老化、地基沉降、钢筋裸露、局部漏雨等问题，经鉴定为C级危房。同时，此房屋还存在设计不合理、户型不通透、功能不齐全等问题。
化建二村02栋原貌图
化建二村02栋规划效果图
栖霞区住建部门在不突破现有规划条件前提下，采用原址翻建方式消险，通过合理设计、结构优化，房屋建筑面积扩大了127.74㎡，24户每户平均增加5㎡，每户均设计了厨房、卫生间和阳台，实现“旧房”变“新房”、“非成套”到“成套”质的飞跃，较大程度提升了群众居住条件。
协商共治解难题
危房治理密切关系到群众切身利益，栖霞区不断“去行政化”，“民事民议、民事民办、民事民管”，积极探索协商式治理模式，构建了“政府牵头、企业主导、居民参与”的协商治理机制。南京化建产业有限公司在辖区内共有3处9栋危房，政府与其成立联合专项工作组，建立完善“提前预告、集体决策、办理回馈”等议事制度，发放征求意见表逐户征求意见，现场宣讲政策和听取民意，让居民想“有地说”，让居民事“有人干”，让居民难“有人帮”，充分激发了基层社会治理自治活力，让危房治理不再“剃头挑子一头热”。
听取群众意见
危房治理无论采取留（维修加固）、改（翻建）、拆（棚改或城市更新）中何种方式治理，牵涉面都很广，既涉及发改立项，又涉及规划审批，还涉及施工许可。据了解，栖霞区建立危房治理联席会议制度，政府部门、街道、社区相关人员参与，定期和专项召开例会，审议危房治理方案，研究破解重难点问题，会商解决疑难杂症，统筹治理推进进度。联席会议建立“信息通道”让材料信息在各部门之间扭转，建立“快速通道”极致压缩事项办理时限，建立“绿色通道”实施告知承诺容缺办理，基本实现“一栋楼一次办”。
新华日报·交汇点记者白雪
通讯员 汪俊
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