杭州出台楼市调控新政，精准封堵投机炒房

继上海、深圳之后，杭州楼市也出台了重磅调控政策。

1月27日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》），从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。《通知》自发布之日起施行。

《通知》进一步加强住房限购，一是规定落户杭州市未满5年的，在杭州市限购范围内限购1套住房；二是规定将杭州市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房，受赠人家庭须符合杭州市住房限购政策（不含遗赠）。

《通知》进一步加强住房限售，规定杭州市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。优先满足无房家庭购房需求的热点商品住房项目，购房人以优先购买方式取得的商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。

《通知》进一步加强税收调节，明确杭州市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年，即个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

《通知》对2018年4月4日开始实施的《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》中确定的“无房家庭”的认定标准进行了调整，新增一类无房家庭：2018年4月4日后转让杭州市限购范围内住房的，在杭州市限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。

《通知》还完善了高层次人才优先购房政策，明确自《通知》发布之日起，高层次人才转让杭州市限购范围内住房的，须在杭州市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。

上海中原地产市场分析师卢文曦表示，杭州出台的这些政策主要还是聚焦在“打补丁”上，因为杭州落户政策相对来说比较宽松，一部分购房者可能走了这样一些落户的通道，使得杭州楼市有了局部过热的现象，此次政策明确落户不满五年只能买一套，通过调控政策升级来堵住“漏洞”。同时，赠与的通道此次也给堵住了，“赠与”的情况会大幅度下降。

杭州对于新房摇号中签率小于等于10%的以及无房户购房的，五年内不能转让，这也是精准打击的举措。原先大家都喜欢“打新”赚差价，现在规定了5年的锁定期，提高了购房者的持有成本，对购房者具有一定的心理震慑作用。

增值税征免年限由2年提到5年，则是和上海一样，提高了交易成本。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次杭州出台的政策进一步体现了对住房市场管控的导向，积极落实解决好大城市住房突出问题的导向，也意味着后续或有很多城市跟进。

今年以来，深圳、上海等城市已先于杭州出台调控政策。

1月19日，深圳给去年的7·15新政“打补丁”：对7·15新政在途交易问题、高层次人才购房条件问题、居民家庭住房登记问题作出进一步明确，封堵了“假离婚”的购房漏洞。

1月21日晚间，上海发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，明确提出上海将严格执行住房限购政策，夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足“无房家庭”自住购房需求。之后，上海再度升级调控，将法拍房纳入限购范围。

1月23日晚间，深圳市住建局发布《深圳市住房和建设局关于进一步加强我市商品住房购房资格审查和管理的通知》，明确规定购房人应当严格遵守诚实信用原则及深圳市房地产调控政策，对其提交材料的真实性负责。对于违反上述规定的购房人或者相关责任人，深圳市住房建设部门将依法停止相关人员使用深圳市“购房意向登记系统”以及合同网签系统三年，并将相关失信行为推送市公共信用信息平台进行联合惩戒。

另据新华社1月26日消息，住建部副部长倪虹近日带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。报道援引倪虹的说法称，中央经济工作会议再次强调了要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，城市政府要充分认识保持房地产平稳健康发展的重要性，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任。

杭州楼市的热度着实不低。国家统计局发布的最新数据显示，2020年12月，杭州新建商品住宅销售价格指数同比增长4.5%，二手住宅销售价格指数同比增长6.9%。