拜登提名的国务卿布林肯，在国会听证会上都讲了什么？

美国当选总统拜登就职前夕，他提名的五名内阁成员19日出席国会听证会，接受参议院审查。其中，国务卿布林肯的表态备受关注，尤其是在美国面临国内危机、国际声誉下降之际。

布林肯表示，在特朗普政府执政四年后，他计划着重改变美国外交政策的轨迹，重建、重新参与联盟，以应对来自俄罗斯、伊朗和朝鲜等方面的挑战。但他也表示，赞同特朗普政府的一些立场，比如强硬的对华立场。

伊朗

过去四年里，特朗普政府对伊朗态度强硬，单方面退出伊核协议并对其发起“极限施压”行动，两国关系一度剑拔弩张。伊朗，被视为美国主要的外交议题之一。

“当选总统拜登致力于伊朗不获得核武器的主张。”布林肯表示，拜登政府认为伊核协议会让世界更安全。“在我看来，不管伊核协议有什么不足，它还是成功地按照条件阻止了伊朗在短时间内生产用于制造核武的裂变材料。”

但他也警告称，今时不同往日，距离达成一份“加强版”的伊核协议“还有很长的路要走”。“一旦当选总统上台，我们必须看看伊朗采取了什么措施，准备采取什么措施。”

朝鲜

特朗普在任内与朝鲜领导人金正恩展开了一场“史无前例”的外交接触，半岛局势一度趋缓。但在朝美“河内峰会”无果而终后，谈判再次陷入僵局。

布林肯表示，拜登政府计划对美国对朝政策进行全面评估，以寻求施压途径，促使朝鲜就核武问题回到谈判桌前。

“这是一个困扰历届政府的棘手问题，而且这个问题没有得到改善，事实上变得更糟了。”布林肯还说，在努力解决朝核问题的同时，“我们确实希望确保，在我们采取行动的时候，我们还要关注人道主义方面，而不仅是安全方面。”

中东

在特朗普任内，中东热点事件频发，比如其承认耶路撒冷为以色列首都，并将美驻以大使馆迁至耶路撒冷。这两项举措都引起了争议，因为以色列和巴勒斯坦都宣称这座圣城是自己的首都。

关于耶路撒冷的地位这一棘手难题，迟迟没有一个完美的解决方案。目前看来，拜登政府可能会在一些中东议题上沿袭特朗普政府的政策。

当被问及是否承认耶路撒冷为以色列首都时，布林肯答:“是。”

当被问及美驻以大使馆是否会继续留在耶路撒冷时，布林肯答:“会。”

他还对特朗普政府促成以色列与海湾国家、阿拉伯国家和解的协议予以肯定。但布林肯也表示，特朗普政府的政策可能无助于巴以走近。

“两国方案，不管看起来多么遥远，仍然是最好的，可能也是唯一的办法，以真正确保以色列作为一个犹太民主国家的未来，当然也让巴勒斯坦人得到他们有权拥有的国家。”

“当然，挑战是如何在这个时候继续前进……”布林肯说，“不管我们喜不喜欢，不管他们喜不喜欢，现实就是这样。”

当被问及美国代理国防部长去年11月突然宣布从阿富汗撤军的计划时，布林肯说:“当选总统希望确保，即使我们撤军，我们也保留应对（极端势力）重新崛起的能力。”拜登团队将“密切关注（当地局势）谈判结果……充分了解塔利班做出了哪些承诺，没有做出哪些承诺。”

在刚刚过去的几天里，特朗普政府在外交领域频频“出招”，有为拜登“挖坑”之嫌。本月10日，即将离任的国务卿蓬佩奥将也门胡塞武装列为恐怖组织，引起外界担忧——此举将对国际社会对也门的人道救援行动，以及联合国主导的和平进程产生消极影响，进一步延续也门冲突。布林肯也对此表示关切。

俄罗斯

在特朗普任内，美俄关系十分微妙。对于美国传统上的对手，布林肯表示：“关于俄罗斯，会谈有很多内容要讨论，也是下届政府的重要议程。”

据悉，拜登政府还将推动几周后就将到期的《新削减战略武器条约》重启谈判。美俄《中导条约》2019年失效后，《新削减战略武器条约》成为两国间唯一的军控条约。

中国

特朗普执政以来屡屡对华采取强硬态度，中美关系一度因经贸、安全等议题而紧张。而布林肯支持特朗普的观点——美国需要对中国采取强硬路线。

“当我们审视中国时，从我们的利益和美国人民的利益来看，中国无疑对美国构成了最重大的挑战。”“在我看来，两国关系中存在越来越多的敌对方面。当然，这其中有竞争的，也有符合双方共同利益、合作方面的。”

谈及未来如何与中国打交道，布林肯表示：“我认为这反映在（参议院外交关系）委员会的工作中，我们必须以优势而不是弱势来与中国打交道。”

如果从“优势的立场”，包括“盟友之间的统一立场”以及美国重新参与国际机构，捍卫“我们的价值观”等立场来应对中国，“完全在我们的控制范围之内”。

“我还认为，特朗普总统对中国采取更强硬的态度是正确的。尽管我不同意他在许多领域的做法，但是这个基本原则是正确的，我认为这实际上有助于我们的外交政策。”

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，布林肯还重申了所谓“拜登的对台承诺”.但他也明确表示，拜登政府将重新审视蓬佩奥在任期最后一刻放松美台官员往来的举动。

“正如你们所知，即将离任的国务卿颁布了一些规定。我们将根据‘台湾保证法’（Taiwan Assurance Act）仔细审查这些规定。但对台湾的承诺是非常坚定的。”

新方向

布林肯当天还表示，在特朗普的政策引发国际社会反感之后，有必要重振美国外交。“谦卑和自信应该是美国领导力硬币的两面。”他说，拜登政府将从“不诋毁我们的盟友”开始，“领导国际机构，不退缩，不放弃”。

除了外交议题，布林肯当天还在开场时表示，一大优先事项是为国务院注入活力。在特朗普执政引发争议期间，美国务院一度传出士气不振。

布林肯还表示，如果提名获得通过，他将以跨党派的方式与国会重新接触。CNN称，这是对其前任与一些议员之间紧张关系的含蓄批评。

现年58岁的布林肯是一位资深外交政策专家，也是拜登的密友。对于其当天表现，《华盛顿邮报》评论称，他巧妙地避开了民主党尖锐批评特朗普政府的邀请，回避了可能存在敌意的问题，以及共和党引诱他陷入争议的行动。同时，他温和地重申，拜登政府将改写特朗普政府在伊朗等问题上的外交政策。

预计其提名将受到跨党派支持，得以通过。但民主党参议员罗伯特·梅内德斯（Robert Menendez）当天早些时候表示，小组投票至少要到下周一才可能进行。

栏目主编：杨立群本文作者：陆依斐文字编辑：杨立群题图来源：视觉中国图片编辑：邵竞

延伸阅读

拜登重磅人事任命！针对中国特设新岗 明确头等大事

当地时间14日，英国《金融时报》（FT）称，美国当选总统拜登准备提名经验丰富的外交政策专家坎贝尔（Kurt Campbell）担任亚洲事务主管一职，以应对来自中国的挑战。

该职位前所未有，坎贝尔的头衔为“印太协调人”（Indo-Pacific coordinator），体现了亚洲战略及中美关系对于美国下一届政府的重要性。

长安街知事注意到，坎贝尔是民主党最资深的亚洲事务外交官之一，曾担任克林顿、奥巴马的智囊，并帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略，即后来的“亚洲再平衡”。

就在本周，坎贝尔撰文称，美国可以通过利用同盟来反击中国，并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”。

《金融时报》报道截图

为什么创建新职位

FT早前报道说，拜登正考虑任命一位白宫“亚洲事务主管”，以应对来自中国的“广泛挑战”。该职位的设立被《外交政策》杂志视为拜登政府“在亚洲问题上的第一个大胆举动”，是拜登政府重视印太问题的表现。

相关消息人士称，拜登认识到，除了传统的外交、国防和经济部门，已经有越来越多的政府部门需要与中国打交道。因此他需要在一位资深亚洲事务专家的协助下，更好地整合外交、国防和经济等不同部门间的对华政策。

报道称，1月20日拜登正式就职后，将面临包括贸易政策在内的一系列挑战。他还必须决定是否维持特朗普在任期最后几个月对中国采取的更强硬的措施。

为什么选择坎贝尔

智库“新美国安全中心”兼职高级研究员塞耶斯（Eric Sayers）告诉“美国之音”（VOA）， 选择坎贝尔是因为他过去在美国国防部、海军和政府部门中丰富的工作经验，并且他运营的公司在美国商界也拥有丰富的资源。

坎贝尔资料图。图源：外交政策杂志

坎贝尔曾在克林顿政府和奥巴马政府中，担任亚太事务副助理国务卿等职位，负责制定美国对中国、朝鲜和缅甸等国家的政策，常年处理与中国相关问题，是与中国对话的关键人物。他还曾参与解决东海和南海的紧张局势。

坎贝尔还是民主党最资深的亚洲事务外交官之一，曾帮助奥巴马政府制定了“重返亚洲”战略，即后来更名的“亚洲再平衡”。该战略体现出奥巴马在任时将美国外交政策的重心转向亚太地区。

2007年，坎贝尔筹建了新“美国安全中心”，奥巴马政府外交团队中的许多人都来自这个中间偏左的智囊机构。即便在特朗普政府时期，美国国务院各部门也分布着坎贝尔的门生，共和党议员经常向坎贝尔寻求有关中国和亚洲地区的建议。

目前，坎贝尔是亚洲集团（The Asia Group）的董事长兼首席执行官。该集团创立于2013年，是一家专注于亚太地区的战略咨询和资本管理公司，为有意进入和开拓亚洲市场的企业提供战略和商业建议。

坎贝尔如何影响拜登

外界认为，竞争为主，斗而不破，以联盟制约中国，将成为坎贝尔对华思路的核心。

2018年，坎贝尔在和他人合署的文章《思虑中国》中指出，美国在冷战后的对华政策，并未如愿推动所谓的“中国政治和经济的自由化”，也没能将中国转化为美国主导的国际秩序中的一名“利益相关方”。

他认为，美国现在需要“头脑清晰地反思”对中国的策略，思考为什么美国总是过度自信地认为自己能够影响中国的发展轨迹。

坎贝尔资料图。图源：FT

2019年底，坎贝尔和拜登的外交政策顾问杰克·沙利文在《外交事务》杂志合作撰文《避免灾难性竞争：美国如何既挑战中国又与之共存》。

文章称，特朗普政府在2017年国防战略中把中国定为“战略竞争者”是正确的，但是“这种竞争必须保持警惕与谦逊，围绕与中国共存的目标进行，而不是期望改变中国。”

坎贝尔认为，特朗普政府给美国在亚洲的联盟造成了巨大的伤害。而修复并重建这些被破坏的关系，并重新建立对华影响力，是拜登即将去做的头等大事。

VOA称，本月12日，坎贝尔和布鲁金斯学会中国战略计划组织主任拉什·多西（Rush Doshi）撰文强调，美国可以通过利用同盟来反击中国。

具体来说，他建议在七国集团（G7）的基础上邀请澳大利亚、印度和韩国组建“民主同盟”（D10，Democratic 10），重新调整与欧洲和亚洲盟友的关系，并将此视作“未来几十年制衡中国的唯一机会”。

“这将成为美国近代治国史上最具挑战性的任务。”坎贝尔说。