数据解析 | 以机场为平台 塑造日照航空产业优良生态圈

　　日照机场是中国民航“十二五”机场发展规划项目，是山东省第九座新建支线机场，飞行区等级4C。于2013年12月10日开始施工建设，2015年12月22日通航。通航之初，受制于客源腹地小，城市经济体量、人口总量不大，同时在方圆150公里以内，面临北有青岛和潍坊机场、南有连云港机场、西有临沂机场的困局，如何在困境中生存和发展是摆在日照机场面前的一道现实考题，单纯依靠客货运输，难以打破中小机场的发展困境，为找到适合自己的发展道路和模式，我们做了一些有益探索和实践。

　　科学化定位，确立特色化发展路径

　　自通航以来，按照民航局“两翼齐飞”发展战略，围绕打造“国内一流支线机场”的目标，结合实际，日照机场确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”的发展定位，即：依托日照机场，实现支线运输、通用航空、航空产业三者良性互动、和融共进，以支线机场带动通航发展，以通航作业弥补支线机场运力不足，以机场为平台集聚航空产业发展。应该说，科学合理、具有前瞻性的规划定位夯基垒土、立柱架梁，把目标定位转化为发展动能，避免资源浪费，提高运营效率，为日照机场未来发展奠定了坚实基础，探索出了一条适合自己的特色化发展路径。

　　日照机场围绕服务地方发展，聚焦客货运输主业，按照“公商务为主，兼顾旅游”思路，重点开通与日照市公商务来往密切的城市航线，逐年提升运行品质，已累计开通28个城市31个通航点的航班，基本覆盖了我国主要枢纽城市，日照机场已成为日照对外交流的“空中桥梁”和招商引资的“靓丽名片”。通航5年以来，旅客和货邮吞吐量快速增长，年旅客吞吐量突破百万人次，4年年均增长36%。2019年飞机起降12.6万架次，位列全国239个运输机场的第27位，其中，通航飞行架次突破10万。通过精细化收益管控，持续降低航线人均补贴，2016年~2019年，人均航线补贴下降38%。发展速度、发展质量走在全国同类机场前列。

　　特色化发展，构建现代化通用航空生态体系

　　在航空运输主业取得迅猛发展的同时，日照机场引入通用航空，让支线机场“闲置”的空域资源、保障资源充分发挥功能。确立统一规划选址、统一设计建设、统一管制指挥、统一运营管理、统一产业布局的“五统一”通航运营管理体系；创新打造“1+N”通航发展模式，即：建立以日照机场为中心“1”，以涛雒、岚山等通用机场、起降点为“N”的支线带通用、通用带起降点的通航网络，日照通用航空在“换道超车”中开启了“腾飞”模式。争取空军划设15块、面积12500平方公里的低空飞行空域，是日照市陆地面积的2.3倍，保障通航能力逐步夯实。功能协调、兼容互补的通航联动网络，让“运通融合”成为现实，通用机场无法开展的夜航、仪表等飞行训练科目，全部依靠日照机场空管、通信、导航、气象等设施设备来完成。日照机场航班繁忙时，将通航训练调剂到各通用机场开展目视飞行，电子飞行包（EFB）、低空目视航图、气象“1+N”信息共享等项目，提高了运行效率和安全裕度。目前日照机场已吸引九天飞院、南山飞院、锐翔飞培、锐翔通航、如意通航等5家通航企业、57架通航飞机驻场飞行，通航飞行连续保持120%的增速，2019年通航飞行达到11.6万架次、3.2万小时，飞行时长占山东省的1/3，成为山东省最大的通航训练基地，年培养飞行员300多名，通航发展质量明显改善。2020年10月26日，“环鲁飞”短途运输首条航线济南—日照航线在日照成功首航，通用航空从“原地飞”向“联网飞”过渡，由“飞起来、热起来”转向“好起来、强起来”。

　　平台化集聚，日照航空产业集群发展态势初步形成

　　以从零开始、敢于后来居上的勇气，日照机场充分利用中小机场的辐射和溢出效应，搭平台、做支撑、增动能，努力成为航空产业链聚集高地。

　　日照市划设107平方公里的空港经济开发区，建成综合保税区、岚山通航产业园和市北通航产业园，聚焦通用飞机、无人机、发动机、关键零部件、维修改装、应急救援、航空研学教育等产业，发展临空高端制造业和航空现代服务业。飞奥无人机发动机公司年产发动机6000台，日照山太飞机公司为支线、公务、通航飞机提供定检、维修、喷漆等业务，年维修波音737、空客A320系列飞机100余架，雏鸽（CH2000）、美国奥德赛航空发动机租赁项目落户日照，已经开展相关业务，航空产业链条初步形成。日照华翼蓝天的空客A320D级模拟机研发成功并取得民航局CCAR-60部D级认证，填补技术空白，打破国外垄断，生产基地落户日照高新区，将在日照生产销售，以此为依托设立的中国民航管理干部学院山东基地推进顺利，项目筹建办已经成立，各项工作统筹推进。为了更好地发展航空产业，日照机场建立8名院士进驻的日照航空院士工作站，成立日照职业技术学院通用航空学院（设有飞行器维修技术、飞行器制造技术、通用航空航务技术、定翼机驾驶技术、空中乘务等专业），加强技能型人才培养，为航空发展提供智力支撑。此外，还设立了2050万元的通航人才专项基金，建立新旧动能转换基金投资通航产业项目库，为相关产业提供高效便捷的服务。

　　坚持融合发展，发展成效得到充分肯定

　　日照机场以航空运输主业为主体，持续在通用航空和航空产业方面发力，对以机场为平台，打造日照航空产业生态圈进行了大胆尝试，创立了支线机场与航空产业在“发展中融合、在融合中发展”的模式，也得到各有关方面的肯定和支持。

　　2018年8月23日，民航局冯正霖局长到日照机场调研时指出：“日照机场立足支线运输、通用航空、航空产业‘三位一体’发展定位，强化机场运行管理，聚力航校培训等航空产业发展，既符合民航局提出的‘两翼齐飞’发展战略，又符合支线机场发展实际，通过通航短短两年多努力，不仅实现了旅客吞吐量快速增长，而且打造了‘1+N’通航发展模式，趟出了一条支线机场发展的成功路径。”2019年6月13日，时任中国民航局副局长李健批示：“日照机场的做法是运输机场保障通航的范例，值得认真总结和在相关机场学习推广，尤其是运行量不大的机场。”民航局专门下发明传电报在全国中小机场推广。2020年7月23日，民航局副局长董志毅在第三届中小机场与区域经济发展论坛上指出，日照机场就是以机场为平台集聚航空产业发展的一个范例。它确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展定位和“1+N”通航发展新模式，趟出了一条中小机场高质量发展的成功路径。目前，日照机场已成为山东省主要通航训练基地，正在创建国家通用航空产业综合示范区，这将助力日照成为航空产业链聚集高地。2020年9月28日，民航局副局长胡振江在第二届民航通航发展大会上指出，山东省机场集团提出支线机场“特色化、差异化”的发展理念，培育了“1+ N”的通航发展新业态。其中，日照机场构建了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展模式，成为全国运输机场保障通航发展的范例。

　　通航5年以来，日照机场还先后获得“全国交通运输系统先进集体”“全国工人先锋号”“全国青年安全生产示范岗”“全国民航青年文明号”“省级文明单位”“山东省五一劳动奖状”等省级以上荣誉26项。人民网、光明网、《中国民航报》《大众日报》等十余家主流媒体都对日照机场典型做法做了深度报道。

　　深化“三位一体”，推动融合发展

　　今后，日照机场将围绕地方发展需求，重点从四个方面入手，深化“三位一体”融合发展。

　　一是大力发展支线运输，加强航空市场培育，科学规划航线，在现有航线基础上，继续延伸、拓展航线网络，依托“环鲁飞”，打造互通互转产品，实现联合发展。

　　二是打造通航基地，优化通用航空发展结构。建设短途运输服务基地、通航运营维修中心和通航飞行服务站、二手通航飞机交易中心、公务机服务中心（FBO）、航空医疗救援中心等，延长产业链，拓展通航发展空间。

　　三是依托空港经济开发区、综合保税区、岚山通航产业园和市北通航产业园、日照机场通航基地，争创国家通用航空产业综合示范区，提升区域综合竞争力。

　　四是大力发展民航培训，发挥教育培训的引领作用，带动航空产业发展，培育总部经济，释放集聚效应，推动地方经济高质量发展。（作者郑嘉洲 系日照机场建设投资有限公司党委书记、董事长）

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