“ 抢人大战 ” 白热化，成都胜算几何？

△ 基于人口、经济规模的都市圈层级划分

在2004年上映的《天下无贼》中，“黎叔”（葛优饰）有句不经意的台词：“21世纪什么最贵？人才！”

这句话当时很多人只是一笑而过，但却对10多年后的历史做出了惊人的预言 —— 2017年开始， “ 抢人大战 ” 频频引爆网络，先是长沙、成都等省会城市接连公布对人才落户的优惠政策，接着北上广深等一线城市加入 “ 混战 ” ，纷纷向高端人才抛出橄榄枝。到了去年，战火已蔓延至全国，青岛、杭州、沈阳、南京、无锡、重庆、苏州、广州、福州等50余城持续加码新政，千万补贴、打折购房、租房落户、学历放宽至大专甚至落户 “ 零门槛 ” …… 就像那组刷爆朋友圈的漫画 ——

这些城市，正在拿命欢迎你！

△ 主要省市“抢人大战”政策推出时间分布一览

这场席卷全国而且愈演愈烈的 “ 抢人大战 ” ，背后是中国社会的深刻变化。40年来，约 6.4 亿人从农村进入城镇生活，超过美国、日本、德国、英国 和法国的人口总和；平均每年进城人口超过 1600 万，相当于每年新增伦敦、纽约两大国际大都市的人口之和。与此同时，人口自然增长率逐年下滑， “ 十四五 ” 期间将不可避免地转入负增长。

人口红利逐渐消失、经济增长步入 “ 新常态 ” 、粗放型野蛮生长的城镇化转向集约型渐进发展的都市圈时代，这三大标志性因素决定了“抢人大战”的战火在今后10年内都不会平息，而塑造城市品牌形象、提升城市生活品质、增强城市竞争力，也正成为各大城市竞相角逐的主要目标。

日前，华夏幸福产业研究院&智慧足迹数据科技有限公司联合发布了《中国都市圈 “ 新移民 ” 吸引力报告》，这份报告从独特的视角，详细对比了 “ 抢人大战 ” 中参战各方的 “ 军事实力 ” ，也有助于我们对战局的走向做出清晰判断。

下面，UP君就为你择要解读 ——

不同于以往相对独立的城市视角，这份报告从都市圈（小于经济圈，大于行政意义上的“市”，包含圈内与中心城市密切联系的二、三级城市）出发，将 “ 外来人口 ” （新移民）界定为从其他地区新进入都市圈范围内城镇化地区的人口，并进一步细分为六大人群 ——本地进城人群、外地回流人群、高校毕业人群、创业人群、养老定居人群和国际移民。

报告覆盖中国 30 个主要都市圈，通过POI、通勤率等综合数据综合划定， 具体范围如下图。

哪一个都市圈对 “ 外来人口 ” 更具吸引力？或者说，评判都市圈吸引力的标准是什么？基于人最本质的生活发展需求和 “ 外来人口 ” 群体画像，报告选取了5个维度：

1) 收入:能赚取具备竞争力且与当地生活成本相匹配的收入;

2) 就业:能接触更多数量、更高质量、更多元行业结构且具有更广阔上升空间的就业机会;

3) 服务:能享受日常生活和生活质量提升所需的产品、设施与服务;

4) 活力:能孕育新想法、新模式、新技术、新生活方式的年轻化创新性氛围;

5) 潮流:能集聚最新潮流、提供多元化趣味性体验的包容性环境。

考虑到各都市圈发展阶段差异，报告还对以上每个维度进行了规模、质量、趋势 3 个视角的拆分，形成一套 “ 5*3评价体系 ” ，再经过复杂的加权计算和归一处理，30个都市圈 “ 外来人口 ” 吸引力最终得分热辣 出炉 ——

△ 中国都市圈“新移民”吸引力综合排行榜

从排行榜可以看出，上北深广占据第一梯队，杭州、成都、南京作为新一线城市前三甲位居其后，中西部的代表性城市武汉、重庆、西安也位列前十。而且排名越靠前，流动人口规模越大，流动人口与常住人口的比值也越高， 表明目前集聚大量流动人口的这部分都市圈，未来仍将展现强劲的 “ 外来人口 ” 吸引力。

依照人口和经济体量，报告将 30 个都市圈划分成三大层级：人口大于 2000 万、GDP 高于 2 万亿则划分为高能型都市圈，包括上海、广州、北京、成都等 10 个都市圈；人口 1000- 2000 万、GDP 1-2 万亿则为高潜型都市圈；人口不足 1000 万、GDP 不足 1 万亿则为培育型都市圈。

研究发现，高能级都市圈的迁入人口中，青年人群占比更高，本科及以上学历占比更高，富人阶层和中 产阶层占比也更高，年轻化、高知化、中产化特征更加突出。

△ 成都吸引外来人口中，18-34岁年龄段占绝对多数

本科学历占比最大，硕士学历与专科学历占比相当

按照各都市圈在 5 个分项（收入、就业、服务、活力、潮流）得分与排名，报告进一步将将 30 个都市圈分为均衡型、亮点型、短板型三类，其中处于短板型的五个都市圈分别为成都、武汉、重庆、长沙、郑州。短板型都市圈存在得分明显低于、排名明显落后于其他分项的特定分项，影响到其整体发展环境和对外来人口的吸引留存。

从上图可以看出，成都在服务和潮流分项上排名遥遥领先，均进入30个都市圈中的TOP5阵营，但是在收入水平、就业与活力分项上与同等位次都市圈尚存在一定差距，重庆的排名分布也与成都类似。

成渝两大城市的服务和潮流指数都能傲视群雄，这一方面说明两地的政商环境、服务业和时尚度近年来发展得非常成功，另一方面也说明两地的产业培育特别是先进制造业和高新科技产业还有很大增长空间。这也是两地未来提升 “ 外来人口 ” 吸引力必须补齐的短板。

这份榜单可能会颠覆我们一些过往认知。比如老牌工业城市天津，在排行榜上仅居第20位，不仅落后于成都、杭州等新一线城市，也落后于青岛、济南等相邻北方城市。

报告也分析了原因，天津虽然目前尚有较大规模流动人口，但受制于产业结构转型等现实挑战，其对 “ 新移民 ” 的吸引力已大幅下降。不独天津，其他一些都市圈的表现也与总体分布呈现差异，未来对 “ 外来人口 ” 的吸引力可能发生较大扭转。

“南北差距”持续拉大

从榜单上还可以发现一些趋势，比如从地理区划来看，东部的 “ 外来人口 ” 吸引力领先于中西部，南方领先于北方，且南北差距更甚于东北差距。

在吸引力 TOP10 都市圈中，东部占据 6 席，中西部仅成都、武汉、 重庆、西安分列 6、8、9、10 位。南方占据 8 席，北方仅北京、西安分列 2、10 位。随着中国经济地理版图持续分化，南北差距成为 “ 抢人大战 ” 中最大的不平衡；反之，外来人口流向差异也将导致南北差距进一步拉大。

经济圈优势凸显

相比各自独立的都市圈，都市经济圈有着更多的极点、更高的尖峰、更均质的网络，梯度分布、网状联通的一体化格局为“外来人口”涌入提供持续不断的动力。长三角经济圈以榜首上海为核心，南北方向上的杭州、宁波和东西方向上的南京、合肥均跻身 TOP15，高能级紧密网络的虹吸效应领跑全国。珠三角经济圈由 “ 新移民 ” 吸引力排名第三、四位的深圳、广州两大都市圈领衔，规模体量巨大，集聚势头强劲，发展后劲充足。

△ 长三角经济圈“外来人口”吸引力得分及排名分布

但是作为 “ 中国经济增长第四极 ” 的成渝双城经济圈，内部除了成都（第6位）、重庆（第9位）两大极核外，还没有一座城市跻身“外来人口”吸引力排行榜TOP30，与长三角、珠三角形成鲜明对比。

强省会战略

“ 省会经济 ” 体现了行政等级对城市资源禀赋和未来资源流向的影响，强省会战略在都市圈的发展中也得到了越来越多的认可，以高首位度省会城市为核心的都市圈对 “ 新移民 ” 的吸引力相对较强（长三角的南京、杭州和珠三角的广州除外），东部省会首位度低于中西部省会。

可以看到，中西部省份首位度高，“强省会”战略下，成都的首位度在全国省会中首屈一指；武汉、长沙位列 TOP10，西安、郑州、合肥、昆明、贵阳位列 TOP20，已成为带动全省域共同发展的强劲引擎。相关链接：“ 吸血省会 ” ，这个锅成都该不该背？

以河南为例，相较省内第二大城市洛阳，郑州具备绝对优势，拿下自贸区试验区、获批国家中心城市等都是举全省之力、重点发展省会的有力体现。相关链接：《双城记》No.2: 郑州VS成都

东部省份整体首位度偏低，省内发展相对均衡，城市规模无明显断层。以首位度最低、省内发展均衡但缺乏明星城市的山东省为例，青岛为省内最大城市，济南、烟台随后位列第二梯次，省内十余市进入 GDP 百强，但无一前十，这在“新移民”吸引力排名中有所对应，省会济南排名 18，落后于排名 16 的青岛。

亚里士多德说过，人类为了活着而聚集于城市。哈佛大学经济学教授、著名城市学家爱德华•格莱泽也说过，城市是人类最伟大的发明。作为城市文明的创造者与建设者，在城市里生活的每一位居民都能够直观感受城市的生活品质和多维魅力，他们“用脚投票”的自发流动也刻画出了一个城市的真实竞争力和未来发展可能。

如何在当今中国落实以人为本的新型城市化，吸引所有居民不分内外、真正 “ 共建、共治、共享 ” 自己的城市，是这份报告带给我们的最大价值。

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编辑：H

美编：Amy

主编：Comet

图文来源：成都向上 / 网络

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