组合式协商 参与式监督

常熟市政协以“有事好商量”为载体巩固“千村美居”成果

苏报讯（通讯员 常轩）去年以来，常熟市政协以“有事好商量”为载体，通过组合式协商、参与式监督，以一定形式的赋权为前提，牵头、组织、推进、督促长效管理工作，发挥政协优势，巩固“千村美居”建设成果，推动政协协商与基层协商有效衔接，深度参与基层社会治理，取得了长效管理水平显著提升、政协履职质量显著提高双丰收。

常熟市所有村庄“全覆盖”“常态化”管理体系初步形成。常熟市党政主要领导批示，认为常熟市政协帮助基层查找了问题，提出了改进意见，指明了努力方向，取得了良好成效：一是推动了长效管理制度创新。通过履职活动帮助发现问题，及时反馈政府部门，起到了查漏补缺、完善政策执行的作用，同时又在基层协商中帮助提炼总结治理工作方法、帮助完善推广长效管理制度，为面上长效管理工作制度创新提供了更多参考和方案。二是密切了政府与基层群众的关系。通过民主监督，基层干部的作风更加务实，增强了服务意识、民主意识、法治意识，干群关系更加和谐密切，群众更信任政府，更愿意参与共同治理。三是展示了政协形象、扩大了社会影响。不是临时起意、不是突击任务，这项工作将伴随“千村美居”持续三年。这种持续聚焦、加劲推进的方式充分展现了政协“一线”形象。

政协工作创新是在人民政协理论创新的基础上的实践。常熟市政协牵头组织长效管理主要是“三参与一参加”。参与领导小组工作，常熟市委常委会议决定，由该市政协主席担任长效管理工作领导小组组长，并组建专班进行督导。该市政协主席主持召开领导小组会议，制订出台长效管理实施细则；参与政策文件制订，走访考察村（组）、点位，召开调研座谈会、专题论证会，协助该市委出台长效管理工作指导意见；参与考核奖罚运用，纳入乡镇（板块）年度综合考核，根据绩效对村（社区）的领导班子进行专项奖励，对村（社区）主要领导优先或者暂缓进入事业单位编制提出建议；参加考核考查评比，建立“两代表一委员”考核平台，开展长效管理考核“共建美丽乡村”检查活动。

常熟市政协协商监督主要是“一品二联三转化”。以“有事好商量”为品牌，综合运用视察、调研、提案、社情民意信息、政情通报、现场会等形式，对长效管理有主题、分层次、有针对地开展履职活动。以常熟市镇两级联动为纽带，以协商议事室为载体，组织长效管理利益相关方分类、细化、深度协商。以解决问题、缓解矛盾、形成共识为成果转化的三个着力点，通过协商议事活动收集反映问题，得到了相关部门重视和解决，如小餐饮火灾隐患“气改电”整治、河道亲水景观设计问题等；通过协商议事活动反复商量、充分讨论，形成共建要大家动手、共治要先完善议事制度、共享要公平均衡等多方面共识；通过协商议事活动调处，缓解村（社区）垃圾集中分类投放点设置、散养家禽污染等矛盾。

常熟市政协紧紧围绕县市政协主要工作是协商、解决多频次协商活动问题；紧紧围绕主要工作方式是搭台，解决多样化协商平台问题；紧紧围绕工作主旨是双向发力，解决多维度协商共识问题。一是常熟市委决策部署，重视发挥政协在基层治理中的作用。二是政协组织实施，通过协商民主扩大公民有序政治参与。三是资源力量下沉，解决“两个薄弱”认真落实凝聚共识职责。