48亿疏通西安北站交通，能否激活高铁新城？

西安北站每天有20余万人次穿梭于此，每秒钟就有2位乘客坐高铁到达或离开。

以西安北站为原点的高铁越开越多，成为城市交通的核心和人流转换的中心，源源不断的人流本应为城市开发带来巨大的机遇，但西安高铁新城，从概念提出到逐渐形成规划蓝图，发展的步伐略显缓慢。

如何借助人流，带动物流、信息流、资金流聚集，成为枢纽开发必须思考的问题。

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今年6月

北客站枢纽工程（一期）全面完成

在城市发展中，交通问题是市民最为关注的重点之一，而西安北站附近的交通问题，却常常遭人诟病。

高铁站的瞬时游客到达会带来巨大人流压力，造成高铁站及周边地区机动车出行量、停车量巨大，地块出行车流与到达车流在局部道路叠加，短时间交通设施供给与需求矛盾突出。

又因北站附近缺乏科学的道路交通规划，造成了如今车流、人流交通组织复杂。

基于以上问题，高铁站及周边地区交通系统规划必须通过整体交通网络构建、立体交通系统的规划，来解决一直以来存在的交通混乱、拥挤。

因此，保障“十四运”的重点工程——北客站枢纽工程项目提出，通过构建“东西双环高架+地面调节通道”系统，解决北客站进出场站交通快进快出问题。

项目主要包括北客站东侧进出站高架道路、匝道及停车楼工程，北客站西侧进出站高架道路、匝道、连接绕城高速立交及停车楼工程，北三环（元光路-文景路）道路及管网工程，其中，高架桥梁总长约16.13km，地面道路总长约13.25km，东西两侧停车楼面积约12.82万㎡，项目总投资约48亿元。

西侧进出站高架系统为绕城高速专用连接通道，实现绕城高速与枢纽直连，东侧进出站高架系统连通城市快速路，打通枢纽与城市快速路的通道；地面调节通道，可以根据实际需求调节“东西双环”客流。

项目一期总投资约37亿，分两标段招标建设。

北客站枢纽工程（一期）项目一标段工程包含北客站西侧进出站高架道路、匝道及停车楼，位于元朔路以北，北客站以西，元凤二路以南，机场高速路以东区域内，中标价格为207851万元。

北客站枢纽工程（一期）项目二标段工程包含北客站东侧进出站高架道路、匝道及停车楼工程。位于元朔路以北，北客站以东，元凤二路以南，西铜高速路以西区域内，中标价格为161987万元。

除了实现北客站乘客的快进快出，该项目还在桥下道路设计中，充分考虑城市慢行交通需要，打造专属绿道和慢行车道，通过景观绿化带进行分隔。此外，在东西侧停车楼与两侧高架系统统一设计，创新性打造“第五景观立面”，实现楼顶面与东西侧进出站高架系统设置同坡度屋顶绿化，改善居民通行环境。

去年，西安北客站综合交通工程正式开工建设，11月底，项目顺利完成了桥体第一榀钢箱梁吊装，实现了预期的节点目标，标志着工程建设即将进入全新阶段。

2020年5月25日完成第一根桥梁桩基施工

截至目前，北客站枢纽工程（一期）项目累计完成投资约10 亿元。东西侧高架道路及匝道工程（含西侧绕城高速立交工程）累计完成桩基976 根；累计完成承台236 座；累计完成桥梁墩柱215 座。累计完成21 联65 跨1924.45 米主梁混凝土浇筑。

一期工程将于2021年6月底完成。

通过建设东西侧进出站，可以弥补北侧匝道缺失的功能，形成功能更加完善、更加强大的快速进出站交通枢纽系统。

这就意味着，以后进出北客站，将比现在更快速地从北客站进入高速及城市快速路，实现“真正零换乘”。

以解决北站实际交通痛点为出发点，以构建快速交通集散系统，打通北站与城市高快速路网络的连接通道为目标，优化调整北站及周边区域的现状交通系统，解决现状交通问题，提高枢纽运行效率。

除了道路规划建设，工程还对交通配套需求进行了规划，提升高铁站周边城市景观，拉伸城市发展空间。

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高铁新城何时迎来突破式发展

待十四运召开之时，西安北站必将成为展示西安形象的首要窗口之一，健康的交通网络，是形象展示的基础。

通过枢纽的一体化空间规划，在“十四运”前，完成规划工程，西安北站才能以全新的面貌，迎接八方来客。

而北站交通状况的改善，从长期来看，也是为以北站为中心，周边42平方公里内高铁新城的发展打基础。

俗话说：“要想富，先修路”，无论是对乡村、区县，还是区域发展，同样适用。

道路所通，带来人流，人流所至，带动商业、产业的发展。尤其是对高铁新城来说，高铁的高可达性优势，已经为区域发展积蓄潜力，更为畅通的道路交通，将是触发潜力，产生更大公共性与附加值的必要步骤。

一直以来，西安高铁新城在诸多开发区、新区新城中存在感较弱的原因也在于此，尽管有着全面的规划，但长期未见实质性进展。

从高铁新城概念提出，到2013年西安市成立北客站管委会，之后又制定了《西安铁路北客站地区综合开发实施方案》和《西安铁路北客站地区市政及配套设施建设方案》，由未央区负责管理和建设。再到2018年9月，经开区接管高铁新城，高铁新城经历了管辖权的转移，以及断断续续形成的多份发展规划。

围绕西安北站的张张规划蓝图格外诱人，但是由于种种原因，高铁新城建设较为缓慢。

再加上高铁新城成立时间较短，区域发展最为重要的人口基础，还未形成聚集，因此便得不到商业资源的青睐，而人才导入和产业发展也相对薄弱，本应具备的带动辐射效果还未显现。

但自经开区接管之后，将原草滩科技创新示范园区域与原高铁新城进行合并，形成一个总规模42平方公里，更大、规划更高的高铁新城2.0，定位上，成为城市北跨的重要空间平台、国际合作的重要功能承载区。

高铁新城片区也实现了与城市的中心区、草滩园区无缝连接，与经开区形成良好互动，产业布局逐渐清晰，招商引资上的进展也越来越顺畅，高铁新城启动区的规划也跃然纸上。

2019年11月，高铁新城起步区规划发布，面向主城区方向，围绕西安北站1.31平方公里站前用地，计划3至5年内完成建设工作，打造以西安北站及中央绿地公园为核心的“一轴两心双翼”整体功能结构，呈现一个“惊艳绝绝”的国际化、现代化大西安地标门户形象。

2020年9月，因站前重大项目的建设，以及综合管廊、城际轨道线的开展，片区产生了新的机遇和矛盾，西安市自然资源局对《西安市高铁新城控制性详细规划》控规调整进行了公示，征求意见。

调整后用地规划图

与万亿级工业大走廊隔河相望的西安高铁新城，我们都在期待他在更换火车头之后，将以怎样的崭新模样矗立在世人面前。

本以为经开区接管之后，高铁新城会进入高速发展的阶段，但实际上，从2019年原规划发布，规划一直在反反复复的调整，也导致规划的落实受到很大的影响。

直到去年11月，位于高铁新城核心区西安北站南广场地块的绿地之心项目开工建设。

绿地之心项目效果图

总占地约171亩，总投资约150亿元，将建设3座超高层城市地标，打造集总部商务集群、精品商业、缤纷荟、甲级写字楼、高品质酒店（包含进博会配套酒店）为一体的多功能复合型城市综合体。

绿地之心的开工，也正式拉开了高铁新城核心区建设的帷幕。

此外，中国建筑西北总部基地、恒大丝路总部大厦、苏宁智慧零售丝路总部、复星丝路总部、银泰西安城市综合体等均已纷纷敲定入驻西安高铁新城。

再加上西安红会医院经开院区、儿童医院经开院区、经开国际医院等三甲医院密集布局，中小学等基础教育建设的全面铺开，配套也不断落地，高铁新城正在不断实现着区域价值。

红会医院经开院区效果图

而“十四运”，将成为高铁新城实现突破性发展的重要契机，高人流的涌入，周边商业、酒店、娱乐产业也会迎来发展。那么，经开区能否抓住这一机遇，精雕细琢发展时间并不长的高铁新城这块璞玉，让其成为西安真正的门面担当呢？

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高铁所至，带来的不仅是人流的涌入，物流、信息流、资金流也在城市之间加速流动，且随着高铁影响半径的延长，区域内经济联动更加密切，为生产要素的流动方向提供了更多选择。

从过往历史经验和未来发展趋势来看，新区域内各功能业态对空间和社会要素的需求不同，发展中，常常会产生割裂地域产业联动、忽视内生禀赋的盲目化业态，这样不但不会帮助高铁站成为城市发展先导区，还会弱化高铁站周边地区整体活力。

西安北站是西安航空港、铁路港和高铁交通港"三港联动"的核心区，高铁新城作为大西安北跨，架起渭北与经开产业互通的桥梁，成为万亿级工业大走廊的重要组成部分，未来将以优秀的交通枢纽快速发展，使资金、人才等要素向自身聚集。未来，西安将借助高铁带来的巨大流量，迎来城市发展前所未有的新机遇。

主笔：Lyna

审核：CHEN

监制：号称嬉皮