两民族社会地位差异，国家认同感缺失，魁北克问题的由来和解决

随着世界范围性的全面热武器战争时代的结束，各个国家政府不约而同的将国家的发展中心转移到经济建设和政治建设上面来，基本上各个国家都迎来了和平与发展。但是这并不意味着国内外的挑战和风险就不存在了，反而战争的结束使传统的安全风险转变成了新的非传统风险，继续挑战着国家的稳定与安全。

非传统安全风险在各类国家中的表现形式也是大不相同的，在一些发展中国家，或者是不发达地区，非传统风险更多的表现成极端组织的形成或恐怖主义势力的渗透；而在一些发达国家，这种非传统的安全风险更多的表现形式是国家领土的分裂或独立。比如加拿大就被魁北克的问题困扰了纠缠了数十年。

一、 魁北克问题的起因

困扰了加拿大政府数十年的魁北克问题并不是突然浮出水面的，魁北克人也并不是突然就想着要脱离加拿大成为独立国家的，而是在最初英国和法国两个国家共同对北美进行殖民便埋下的祸端。

虽然法国在七年战争中输给了英国，同时也输掉了自己对美洲殖民地的控制权，但事实上第一个登上加拿大领土的外来者确确实实是法国。随后，法国当局为了能够更好的控制北美殖民地便加大力度的向美洲输入法国移民，而这些的法国人大多聚集在魁北克这块土地上。当法国在七年战争中战败，英国接管了法国的北美殖民地后，英国理所当然的也接受了这块住满了法国人的领土。

但是对于身在魁北克的法国人来讲，自己国家的战败并割让领土是一件极其耻辱的事情，而让所有身在魁北克的法国人蒙羞的并不是自己国家的战败而是英国不知耻辱的战争行为。因此英裔加拿大人和法裔加拿大人之间的关系开始产生了裂缝。让这道裂缝逐渐扩大，演变成法裔加拿大人的不满，使事态逐渐超出预期变得不可控的因素主要还是魁北克的法裔加拿大人对自己社会地位的不满。

最初魁北克土地上的法国人大多都是从法国移民到北美洲的统治阶级和贵族阶级，而等到后期的法国大革命发生和结束之后，越来越多的贵族甚至是王室成员也都移民到了魁北克来躲避国内的纷乱。即便他们是落魄、逃难的贵族和王室，但是他们长年累积在骨子里的骄傲和自尊仍然存在，因此即便他们身在魁北克，他们也觉得自己理应高加拿大人一等，尤其是英裔加拿大人。

但事实是在加拿大建国后的很长一段时间内，魁北克的经济发展一直不尽人意。经济上的落后于其他地区导致的是魁北克人在社会地位和政治权利上与其他地区的差异。据相关资料统计，在那段时间魁北克的法裔加拿大人的收入处于加拿大社会的最底层，甚至要比新移民的收入还要低。这种与意想中的社会地位的不匹配而造成的心理落差感萦绕在每一个魁北克的法裔加拿大人心头上，最终导致了20世纪60年代的"安静革命"。

这次的革命开启了魁北克对自己社会地位和政治权利斗争的新篇章，同时也开启了魁北克和法裔加拿大人对自己重新定义的新时期。他们认为法裔加拿大人有权去在魁北克的事务上有自主选择的权利，也有权利去争夺在联邦中更好的政治和经济地位以及相匹配的权利。

而他们对自身权利的追求也逐渐演变成了要求中央政府给予魁北克省政府更多的自治权利，直至要求魁北克脱离加拿大成为一个独立的主权国家。

二、 问题的解决过程

最初的时候，魁北克所要求的仅仅是更多的自治权，但是在那段时间他们魁北克人所求的自治权与中央政府所希望的加强中央的领导权利目标是相违背的。因此魁北克人的诉求并未得到中央的充分满足，从而地方政府和中央政府之间的关系愈演愈烈。但魁北克的问题迟迟得不到解决显然也不是明智的选择，因此就魁北克为加拿大政府先后做了大量的努力。

1979年，支持魁北克独立的政党成为了魁北克省政府的执政党，为了能够更快的实现他们所谓的民族独立，他们做了一系列的相关努力。首先这个执政党抓住了加拿大国家最高级联邦法律的独立漏洞，并正式向联邦政府提出希望魁北克在政治上保持独立，但在经济上仍然维持着与加拿大的一体化。

这种可笑的提议理所当然的遭到了联邦政府的拒绝，进而加拿大展开了关于魁北克独立问题的第一次公投。这次公投的结果尽管不利于魁北克的独立，魁北克省和整个联邦之间的关系也并没有缓和很多，但却给了加拿大政府思考解决魁北克问题的另一种思路。

既然魁北克人说自己想要谋求独立是因为自己在整个联邦社会地位不高，那么就给予社会地位。当魁北克人社会地位有所提高，并在联邦最高级法律中有所体现时，他们又声称联邦最高级法律并没有体现和考虑魁北克人民的意志和情感。20世纪80年代通过的加拿大最高级法律中只有英裔八省的签署而没有魁北克的签署，魁北克人的利益还是没有被联邦政府正视。进而魁北克人闹着举行了第二次的独立公投。

第二次的公投显然也是以失败告终，加拿大的分裂危机暂时得到解决。同时也是这次危机的解决给了联邦政府喘息的机会，并最终在法律的层面彻底断绝了魁北克想要独立的心。

1998年8月，最高法院裁定魁北克无权单方面宣布独立。2000年，加拿大议会通过了一项一个省必须通过独立公投才能实现独立的法案。而关于公投的相关文件，加拿大的联邦最高级法律也做了极为明确的规定：

首先想寻求独立的省份必须用文字清楚的表达自己独立的意图，而且不可以用含糊的言词模糊人民对独立后果的清晰认知，最后若想成功独立在公投中赞成票的比例必须是绝对多数。

而且关于文本表述准确、赞成票比例绝对多数的标准还要由国会进行最终标准的制定和结果的裁决。即便上述两个基本条件都得到了满足，如果在联邦政府和所有省份之间的谈判中无法获得三分之二的同意，那么独立也是不成功的。

在这种近乎严苛的条件限制下，魁北克的独立成为了一种不可能，数年后魁北克省政府进行领导人换届选举。在这次魁北克省议会选举中，自由党击败了魁北克党成为了魁北克省的执政党，魁北克独立运动进一步陷入了低潮。

结语

魁北克的问题虽说是国家内部历史的遗留问题和国家政府思虑不周的问题，但总的来说这其中不乏欧洲某国的影子。最终加拿大还是很好的解决了这一危机，在危机的解决过程中，加拿大在修改国家最高级法律的过程中还认识到了魁北克问题产生的根本原因：国家认同感缺失。

参考文献

1. 《加拿大魁北克问题的社会治理及其经验》

2. 《浅析加拿大多民族联邦制度对魁北克问题的影响》

3. 《国家认同构建中的加拿大教训》