今天看到一则上海的行政区域统计，小编吓了一跳，国际大都市上海居然还有106个镇子，在我们想象里，大上海应该早已遍地是楼房，到处是小车，绝大部分农民已洗脚上岸，谁能想到上海的很多郊区还是继续维持农业乡镇管理体制呢，除了黄浦区、虹口区和杨浦区这些浦西老城区以外，其他13个区都有乡镇，甚至最晚成立的崇明区居然一个街道都没有。
反观武汉，20年前，绝大部分新城区的乡镇经过合并以后变成了街道。
上海的街道和乡镇加起来有213个，比武汉的160个要多出53个，2019年上海的常住人口2458万人，是武汉1200万的两倍，但上海的基层行政单位却并没有武汉的两倍，从统计数据来看，上海中心城区街道管辖范围和人口是要比武汉中心城区街道更大和更多的。
▲武汉行政区域统计
▲上海行政区域统计
乡镇和街道有啥不同呢
简单地说，乡镇是农村管理体制，而街道则是城市管理体制，市下面的区，或者不设区的市才可以设立街道，县则大部分只能设立乡镇。
从级别上来说，乡镇和街道都是科级，管理范围也都差不多，但是街道是上级区Z府派出机关，实际权力相对乡镇要小一些（镇上有人*大），乡镇有单独财政权，可以自主招商，甚至有的镇还可以分税，也就是说在地方财力上，乡镇的自主权更高。
街道的优势是街道办和区级政府联系更加紧密，可以将城市管理方法引入乡村，比如城管等
上海的106个镇之所以不愿意改为街道，或许就是因为乡镇的自主性更强，改成街道以后，相反还会受到牵制，所以越发达的地方越希望保留乡镇的编制（珠三角和长三角还保留着大批的乡镇）。
但是经济欠发达的地方，则大多希望把镇改为街道，毕竟本地乡镇的收入只有农业方面，改成街道，多少能得到区里财政和资源的倾斜。
▲上海浦东新区张江镇
举例来说吧，对于黄陂区滠口这样靠近武汉市区的地方来说，或许更喜欢乡镇管理体制，这个体制下，滠口不仅自己可以招商引资，还可以设立镇财政所，地方有一定财政自主权以后，就能更好地建设本区域的基础设施，而街道体制下，一切都需要听从区里的安排。
但对于李集这些西北部街道来说，乡镇体制下，地方上的财税来源单一且有限，改成街道以后，除了可以引进城市管理方法，也能得到区里财政方面的一定支持。
▲黄陂李集街道镇区卫星图
乡镇和街道各有各的优缺点。对于武汉的几个新城区来说，还没有城市化和工业化的广大农村地区，究竟是保留原来的乡镇，还是现在的街道能更有效地促进地区进步呢，欢迎各位留言讨论。
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