为发挥好改革的突破性和先导性作用
进一步挖掘和总结
西咸新区改革创新的实践经验
弘扬先进典型引领示范和改革创新精神
激发新区广大干部员工
改革创新的积极性和主动性
形成一批可复制推广的改革创新案例
“2020年西咸新区改革创新优秀案例”
评选活动正式开始
评选流程
案例征集
初审
专家复审
网络评选及线下巡展
综合评定
表彰优秀
优秀案例评优比例
控制在申报案例的30%以内
最终评选出的优秀案例
将在西咸新区门户网站及融媒体平台公布
并在全区复制推广
参与评选的案例
涉及“放管服”改革、生态文明
社会民生等方方面面
一起来看案例详细内容
案例1——案例19
01
以“六个一”为抓手，积极开展综合行政执法改革试点
（西咸新区党工委组织部）
西咸新区通过“六个一”举措，积极开展综合行政执法改革试点工作。运行一年多以来，构建了新区-新城-街镇的三级执法体系，初步构建大综合和权责统一、权威高效的行政执法体制。
02
传统文化的数字时代新体验——建成全省首个5G
文化小镇
（西咸新区党工委宣传部）
西咸新区大力发展数字文化产业，积极推进中华优秀传统文化的传承发展，将诗经里小镇打造成为陕西省首个5G文旅小镇，以探索和创新中华优秀传统文化数字化新体验和新模式，促进西咸文旅产业高质量发展，为陕西“文化+”模式探索新路径和新样板。
03
志愿服务赶大集——新时代文明的生动实践
（西咸新区党工委宣传部）
西咸新区借鉴传统的农村“赶集”形式，定期开展“志愿服务大集”，坚持用老百姓看得懂、能参与的方式，创新推动新时代文明实践志愿服务活动常态化、制度化、规范化、品牌化，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
04
搭建代理服务平台，创新公共资源交易服务新模式
（西咸新区改革创新发展局）
西咸新区公共资源交易中心代理服务平台为西咸新区公共资源交易活动涉及的采购（招标）代理、卖代理等提供服务。是我省公共资源交易领域首个针对招标代理市场引入诚信管理的综合管理平台。
05
跨省远程异地评标，创新助力交易变革
（西咸新区改革创新发展局）
西咸新区远程异地评标系统由西咸新区公共资源交易中心负责建设运营管理，通过线上会议模式建立合作协调机制，是我省最早也是唯一一个常态化开展该项工作的地区，在疫情期间以高度的政治担当成功支援湖北、河南等地公共资源交易活动开展，得到国家发改委高度认可。
06
搭建农民工工薪支付保障（监控预警）平台，保障群众切身利益
（西咸新区人社民政局）
平台是以项目为单位、实名制为基础、农民工工资专户与保障金为保障、银行代发为路径的信息化数据集成平台。通过专户管理、银行代发、实名制等八项制度的落实情况，进行物联网技术采集、信息化技术汇聚分析，对欠薪问题做到防治一体化。
07
延伸服务网点、深化服务内容，持续推行“不动产抵押登记进银行”模式
（西咸新区自然资源和规划局）
携手银行业金融机构推出“不动产抵押登记进银行”便民服务，企业和群众在就近银行网点签订抵押合同的同时提交登记申请材料，通过系统传输至登记机构进行“不见面”审核办理，实现不产登记抵押登记“一站式”办结。
08
探索工业厂房产权分割登记，支持中小企业发展
（西咸新区自然资源和规划局）
自然资源和规划局创新融资模式，切实降低企业融资成本，以改革办法降成本、减负担，着力优化行政审批流程。通过推动新区中小企业园区工业厂房产权分割试点改革，引导中小企业入园发展，促进企业集中、产业集群、用地集约，实现工业经济转型升级和土地节约集约利用。
09
创新督导方式，推进责任督学挂牌督导100%全覆盖
（西咸新区教育卫体局）
西咸新区强化督政、深化督学，创新督导体制机制和督导方式方法，通过高质量聘任责任督学，和利用信息化手段构建“西咸督学智慧平台”的方式，实现责任督学精细化、信息化、便利化、可视化、规范化，积极推进新区中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导出实效、出典型。
10
推动检验互联互通、提升基层诊疗水平
（西咸新区教育卫体局）
西咸新区区域医学检验中心是由教育卫体局牵头规划设计，在新区内建设的国内首家区域医学检验中心，实现了立体化三级结构质量管理，打破了以往检验报告不能互认互通的模式，形成了信息化的互联互通，可支撑三级医院的专家在基层卫生院的诊疗，推动基层诊疗水平的提升。
11
四位一体 科学攻坚 西咸新区臭氧污染防治显成效
（西咸新区生态环境局）
围绕创新城市发展方式主线和打造最优“三个环境”目标，科学精准开展大气污染防治工作，在臭氧防治方面积极探索，实现臭氧浓度“三连降”和优良天数“三连升”，对全省及全国重点区域空气质量改善具有较好示范作用。
12
编制《企业技术创新管理体系要求》地方标准
（西咸新区市场监督管理局）
新区市监局秦汉分局与陕西佳思标准化技术服务有限公司申报制定陕西省地方标准《企业技术创新管理体系要求》，在标准立项答辩会议上提供了《企业技术创新管理体系要求》标准草案，并以此为依据进行了立项答辩，通过立项。本标准的制定填补了指导企业技术创新管理方面的空白，具有创新性。
13
深化“证照分离”改革优化营商环境
（西咸新区市场监督管理局）
进一步深化“证照分离”改革，不断优化营商环境，更好地服务招商引资工作。在操作过程中，立足“一次办”、“网上办”、“马上办”等行政审批改革精神，采取多种渠道，减少办事环节，压缩办事时间，提高服务质量。
14
食品经营许可（仅销售预包装食品）改备案
（西咸新区市场监督管理局）
为进一步简政放权，创新政府管理方式，营造更优营商环境，根据新区有关实施方案，从事仅销售预包装食品（不含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）且经营场所在自贸区范围内的食品经营者由审批改为备案。
15
西咸新区推进“四电”改革实现“不见面审批”
（西咸新区行政审批与政务服务局）
西咸新区紧盯“四最”营商环境目标，积极推行“四电改革”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案），在全省率先试点行政审批电子印章，用审批“不见面”跑出西咸“加速度”，全力保障疫情防控常态化和经济社会发展两不误。
16
西咸新区农村集体产权制度改革三资管理平台
（西咸新区农业农村局）
新区农业农村局与北京中农信达公司合作，在全区推广农村集体经济组织电子化记账，简称“三资管理系统”。该系统的应用实现了会计统计口径的一致，有利于对全区集体经济发展情况进行分析比对，清晰反映出全区农村集体经济的收支情况。
17
深化综合行政执法体制改革
（西咸新区城市管理与交通运输局）
2019年10月试点请示获省政府批复，确定西咸新区为全省综合行政执法体制改革试点，要求西咸新区按照“成熟一项、集中一项”的原则，探索在更大范围内推行综合行政执法，2020年底前形成可复制、可推广的“西咸经验”。
18
练好机制创新“内功” 打造专业活跃“外脑”
（西咸研究院）
研究院聘任78名兼职研究员，着力在工作机制、服务模式等方面积极探索创新，加强智力资源的统筹整合，促进行政、高校、企业、社会等各层级、各领域智力资源多元融合，充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务的智库作用。
19
西咸新区资本超市综合金融服务平台
（西咸集团）
采用“线下服务大厅+线上服务平台”经营模式，整合政策、科技和金融资源，搭建政府、企业、金融机构、中介机构共同参与的金融服务平台，为新区企业及金融机构提供涵盖项目对接、营商配套、股权交易、融资担保、私募基金、小额贷款等金融服务。
案例20——案例38
20
构建实体经济与产业互联网融合发展新模式
（西咸新区能源办）
能源金融贸易区联合网库集团围绕县域实体经济产业互联网化，加快实体经济数字化、网络化、智能化发展进程，通过在区内搭建大宗批发交易平台、互联网运营中心等平台支撑实体经济供给侧结构性改革取得新成效，探索出了一条实体经济与产业互联网深度融合发展的新模式。
21
“城市管家”携手群众攻克城市管理难题
（西咸新区能源办）
为解决城市管理执法顽疾，倾听群众心声，解决群众诉求，提出“城市管家”理念，通过定期开展“城市管理沙龙”活动的方式，构建群众参与城市管理的新型工作模式，将城市管理触角深入到基层，变“面对面执法”为“肩并肩管理”，使执法活动得到更多群众的理解，与群众携手，共同攻克城市管理难题。
22
切实发挥5C监控评价效能、全面提升税收征管质效
（西咸新区税务局）
税收征管质量5C监控评价从税款征收、纳税服务、风险管控、税务检查、自我纠正及法律救济等维度，建立的征管质量监控指标和评价模型的征管质量监控评价体系，促进各级税务机关积极提升税收征管能力。
23
“三位一体”协同网格化消防安全管理工作新模式
（西咸新区消防救援支队）
新区消防救援支队紧跟新区智慧城市建设步伐，围绕全区社会服务管理综合网格建设，坚持拓展队伍职能、发挥队站优势，创新构建大队消防监督员——小型消防救援站队员——微型消防站站长“三位一体”协同网格化消防监管工作机制，不断探索建立消防安全治理体系和治理能力的“西咸模式”。
24
全力服务陕西对外开放，打造临空经济大数据平台
（西咸新区空港新城）
在全国临空经济区范围内率先整合航空主业、临空产业及政府社会治理三层数据系统，打破数据壁垒，推出集数据采集、数据处理、监测管理、中台指挥于一体的临空经济大数据可视化平台，加速空港新城航空主业、临空产业及社会治理同步融合与高质量发展。
25
探索推进互联网+进口快件派送跟踪模式
（西咸新区空港新城）
建立包含“互联网平台获取进口快件国内物流信息”“从快件运营人企业获取申报基础数据”“进行数据对碰，比对进口快件申报的收件信息是否真实”及“利用比对结果进行数据分析”四大模块的互联网+进口快件派送跟踪体系，为打造空港快件业务智能化提出准确方案。
26
发挥自贸创新优势，解决跨境业务难点
（西咸新区空港新城）
按照法治化、国际化、便利化要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推动政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管。
27
创新实施重点工程项目审查审批新模式
（西咸新区空港新城）
为确保西安咸阳国际机场三期扩建工程顺利开工建设，空港新城通过持深化“放、管、服”改革，在疫情防控、复工复产关键时期，主动对接民航局、省政府有关部门，联合审批各方，创新项目审查机制，采用“六审制、清单制、平行制”的评审模式，有效提高审批效率，为项目的顺利开工奠定了坚实基础，为陕西我省扎实推进“六稳、六保“工作、打造内陆开放高地做出积极贡献。
28
政策引导+招商策划推动全国全省临空类企业聚集落地
（西咸新区空港新城）
空港新城改革创新发展局大力挖掘国内临空产业资源，推动在省内注册的临空类企业迁转空港新城，加快企业产值和税源归集，推动临空产业加速聚集，壮大临空经济规模，为全省外向型经济发展和打造内陆改革开放高地开创了可复制推广的制度先例。
29
创新跨境电商自营仓管理模式，一仓多用
（西咸新区空港新城）
保税仓库“一仓多用”是西咸新区空港新城在完善海关特殊监管区域功能方面的重要创新举措。空港新城积极支持跨境电商企业开展跨境电商保税备货自营仓业务，通过管委会和机场海关的协助，成功为多家企业实现了保税仓库“一仓多用”，为企业开展跨境电商保税备货业务提供了极大便利，形成了一项具有显著可复制可推广的应用型创新举措。
30
创新道路货物运输经营许可批新模式
（西咸新区沣东新城）
针对辖区内从事道路货物运输经营的（危险货物运输除外）市场主体，采取告知承诺方式实施审批，企业提交部分资料，后续材料采取承诺方式，随即进行审批，不再对审批对象进行审批前现场踏勘；在未购置运输车辆的情况下，采取拟购置车辆预先审批的方式进行审批，审批经营期限六个月。
31
探索线上贸易云服务新模式
（西咸新区沣东新城）
陕西自贸试验区沣东功能区充分发挥区内企业资源优势，推出国际货物贸易“采购视频订单+担保人”模式，并逐步搭建线上国际贸易平台，提升贸易便利化。
32
探索国际远程会诊和国际医生执业资格互认模式
（西咸新区沣东新城）
陕西自贸试验区沣东功能区在全省率先搭建“中英联合诊疗”平台，探索跨国医生资质、诊疗方案、医嘱互认与3D成像远程会诊新模式，为患者提供更为高效、便利、经济的看病方式，有效集聚国际优质医疗资源，助力精准医疗的健康发展。
33
打造国际化知识产权服务体系
（西咸新区沣东新城）
为充分挖掘知识产权的价值，陕西自贸试验区沣东新城功能区在全省率先构建具有国际化的知识产权服务体系，重点在知识产权管理和服务制度体系、公共服务平台和争端解决机制、国际化交流等方面持续创新、寻求突破。
34
探索互联网医院执业许可审批服务新模式
（西咸新区沣东新城）
陕西自贸试验区沣东新城功能区以推动优质医疗资源全面汇聚和下沉为着力点，创新性地在全省推出互联网医院集成审批服务新模式，通过优化审批流程、实施部门联动、靠前服务、强化事后监管等举措，全面加快互联网医院审批，有效增加医疗服务供给。
35
探索跨国“产学研用一体化”新模式
（西咸新区沣东新城）
陕西自贸试验区沣东新城功能区充分发挥中俄丝路创新园的平台优势，探索创新主体之间分工协作、利益协调机制，形成新型中俄“产学研用一体化”的新模式，助推国际科创资源要素有效集聚，助力沣东新城打造科教资源统筹高地。
36
探索党建新举措，联动发展新合力
（西咸新区沣东新城）
为探索社会管理新模式，进一步理顺组织运行机制，全面加强基层组织、重点项目建设，建章路街道积极探索“联村党委”、“临时党支部”工作模式，强化党建引领，汇聚区域内各村、社区及驻区企业力量，解决群众生活及区域发展实际问题，实现统筹共建、资源共享，成效显著。
37
探索跨区域综合监管创新模式
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城与各开发区、相关区县联动探索食品经营许可证办理过程中经营场地和仓储中心跨区审批难的问题，形成了跨区域综合监管新机制，为食品生产企业营造了良好的发展环境，有效促进了企业降本增效和相关产业集聚。
38
“全球云端”零工创客共享服务平台
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城充分发挥“自贸+服贸+双创”三试联动优势，由人社、税务、市场监督、出入境等部门牵头搭建“全球云端”零工创客共享服务平台,有效解决了各类国内灵活就业人员和部分持有来华工作许可证外国人灵活就业，彰显了政府在促进就业、保障民生领域的主导作用。
案例39——案例56
39
创新第三方医学检验检测实验室共享模式
（西咸新区秦汉新城）
该模式突破现有第三方医学检验资质审批制度，在全国探索开展第三方医学检验检测机构持有人制度，全面落实检验全生命周期责任，有效压缩了医学检验资质获批时限，降低了非公立医疗检测机构准入门槛，促进了医疗检测行业快速集聚。
40
“秦汉科创宝”创新平台
（西咸新区秦汉新城）
工业互联网平台“秦汉科创宝”旨在探索大数据、5G与人工智能在工业领域的深度融合应用，企业可在手机端“一站式”完成项目在线申报、经营预警、产值预测、企业自选课等多种场景服务,打破了政企间传统的交互模式。
41
探索旅游保证金多元化缴纳新模式
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城在全国率先探索新设旅行社以保单形式缴纳服务质量保证金新模式，突破现行旅行社质保金缴纳方式和使用范畴，形成联动传导压力机制和闭环管理机制，减轻了旅行社资金压力，助力旅行社切实聚焦主业、加强旅游服务质量提升，推动旅游产业高质量发展。
42
工业厂房产权分割新模式
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城在全省率先试点工业厂房产权分割新模式，有效盘活了闲置工业厂房，切实优化了资源配置，助力企业高质量发展，全面提高功能区企业发展活力，推进自贸区发展创新提升。
43
探索疫控兽医实验室共享运营新模式
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城本着资源优化配置原则，在全省率先改变“一区县一实验室”传统模式，建设以市场化运营的国有共享疫控兽医实验室，主要为西咸新区各新城、相关企业提供农业领域共享检测等服务，极大地满足了各类市场需求，为西咸新区乃至全省农业科技共建共享奠定了坚实基础。
44
治污设施用电监控环保云平台
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城探索建立生态环境监管新模式，加强和规范事中事后监管，在全省率先开展环保用电数据化监管治理，通过搭建“环保用电监控”平台，对新城自贸功能区内工业企业用电、治污等展开平台应用、在线监测和信息化管理。
45
互联网+国土资源服务与监管新模式
（西咸新区秦汉新城）
秦汉新城搭建国土资源数据平台，通过“一个核心数据库”实现全区土地资源要素数据化、可视化，通过天眼、人眼、电眼、智慧眼“四眼”，形成全方位国土资源动态监管体系，率先推动国土资源管理由传统粗放向信息化、精细化管理的转变。
46
“平安驿站”创新基层社会治理方式
（西咸新区秦汉新城）
“平安驿站”是深入推进基层治理创新工作、构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的载体，与目前社会服务社区网格化建设工作相融合，可实现政府、市场、社会组织与民众等多方共同参与治理，打通服务群众的“最后一公里”。
47
双“链”合璧 打通供应链金融“最后一公里”
（西咸新区沣西新城）
为解决中小微企业融资难融资贵问题，西咸新区沣西新城改创局创新思路，先后多次对接浙商银行、大成物联公司积极搭建供应链平台。截至目前，通过浙商银行应收账款链平台供应链金融服务已为辖区企业汉秦公司解决资金500万元。
48
沣西新城创新能源利用方式，走出陕西、面向全国
（西咸新区沣西新城）
沣西新城探索城镇能源供给新方式，构建以中深层地热能综合利用为特色的绿色能源互联网，促进清洁能源“产学研投”协同发展,“多能互补、集成优化”能源供给模式为区域能源产业革新发展，破解清洁供热难题提供了“沣西样本”。
49
探索应用并推广中深层地热能无干扰清洁供暖技术
（西咸新区沣西新城）
中深层地热能无干扰清洁供热技术通过钻机向地下2000-3000m深处的地层钻孔，在钻孔中安装封闭金属套管换热器，通过换热器内介质循环流动，将地下深处热能导出，通过热泵机组等设备向建筑物供热，是一项技术领先、经济可靠的绿色能源技术。
50
高楼应急安全逃生智联系统
（西咸新区沣西新城）
高楼应急安全逃生智联系统项目是以解决高层建筑应急逃生为目的逃生系统。该系统分为高楼应急自救系统和高楼应急智联系统两部分，通过“人防+物防+技防”的安全防控体系，提升高层火灾救援工作效率。
51
沣西新城丝路科创谷理想公社创新集成
（西咸新区沣西新城）
理想公社项目在西部云谷硬科技小镇（创新集成1.0）、中国西部科技创新港（创新集成2.0）的基础上，对标雄安新区，建构创新集成升级版总目标（创新集成3.0），探索空间全要素的统筹、高质量开发建设等改革创新目标。
52
“互联网+长者食堂”智慧助餐服务体系
（西咸新区沣西新城）
沣西新城通过“硬件设施建设+软件服务保障”模式，构建“互联网+长者食堂”智慧助餐服务体系，首次出台长者食堂建设及运营补贴激励政策给予补贴，首次引入长者智慧食堂云服务平台，开启“刷脸就餐”新时代，着力解决辖区老年人“吃饭难”问题。
53
综合管廊建设运营，城市发展创新模式
（西咸新区沣西新城）
沣西新城紧扣创新城市发展方式主题，坚持“全区域覆盖、接地气规划、多渠道融资、市场化运营、智能化建设”的理念，打造了集规划、设计、融资、建设、运营和智能管理为一体的综合管廊建设运营新模式，对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。
54
延展红色会客，助力企业发展
（西咸新区沣西新城）
沣西新城红色会客厅探索形成党建“123”工作模式，打造“五分钟创业生态圈”，已经成为新城“两个试验田”（非公党建试验田、园区党建试验田）建设主要载体，初步探索了“定位新、理念新、载体新、内容新、机制新”的非公和园区党建新机制。
55
“茯茶大脑”助推茯茶产业全链创新发展
（西咸新区泾河新城）
“茯茶大脑”项目首次以政府为主导，联合行业自治，通过互联网手段，搭建以“茯茶标准化溯源体系”为媒介、以“官方茯茶质量检测中心”为核心、以“线上线下权威交易平台”为手段的行业全方位深度融合改革平台项目。全面解决泾河新城茯茶产业从生产、销售、质量，到生产标准和消费信任的多角度行业问题，探索新经济形式下农副产品发展道路。
56
打造“院士谷”创新平台，增强高质量发展新动能
（西咸新区泾河新城）
泾河新城打造院士谷创新平台，按照“引进一名院士、带来一个核心团队、围绕一个专业领域、推出一批项目、培育产业集群”的发展理念，全力将其打造成为具有全球影响力的生态科学城、“一带一路”技术和知识合作战略平台、陕西省内陆改革开放高地新样本。
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