足球场成新社区标配!两部委:2035年地级以上城市社区足球场全覆盖

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日前，住房和城乡建设部、国家体育总局发布《关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》，提出到2035年，地级及以上城市社区实现足球场地设施全覆盖，具备条件的城市街道、街区内配建一片标准足球场地设施。

2025年，地级及以上城市建立健全社区足球场地设施建设工作机制和管理模式，按照完整居住社区建设标准，实现新建居住社区内至少配建一片非标准足球场地设施，既有城市社区因地制宜配建社区足球场地设施。

各省级住房和城乡建设、体育主管部门要指导城市结合城镇老旧小区改造、全民健身场地设施建设等工作，建立社区足球场地设施建设推进机制，确定工作目标和重点任务，逐项抓好任务落实。

科学制定方案计划。客观评估社区足球场地设施建设、布局和使用情况，摸清家底，找准短板。根据社区人口数量、群众需求、建设条件、服务半径等，因地制宜制定工作方案和实施计划，科学合理确定社区足球场地设施布局和建设要求，明确行动目标、重点任务和建设时序。

充分挖潜利用现有场地资源，在群众身边“因地建场”。紧密结合城市生态修复功能完善、城镇老旧小区改造、完整居住社区建设等城市更新工作，在征得居民同意的前提下，通过租赁、购置、置换和改造等方式，合理利用具备条件的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，建设改造社区足球场地设施。

灵活建设场地设施。结合场地条件，灵活建设各类永久性或临时性社区足球场地设施。既有城市社区用地空间紧张的，要因地制宜推动与其他体育项目场地复合利用、综合设置，满足社区居民多样化运动需求。不具备标准足球场地设施建设条件的，鼓励在确保场地安全性的前提下，灵活建设非标准、非规则社区足球场地设施。鼓励推进相邻社区及周边地区联动建设，加强体育设施共建共享。

积极推行适宜技术。注重社区足球场地设施、建筑材料的多样性、适宜性、经济性和环保性。结合足球场地位置、地势、气候和土壤条件，设计场地形式、选择场地材质，科学设计场地排水、喷灌、围挡、照明和标识等，做到安全、便民、实用。

简化建设项目审批程序。城市住房和城乡建设、体育主管部门要加强与发展改革、生态环境、自然资源、文化、水务、园林、城市管理等部门的沟通协调，探索创新城市社区足球场地设施建设项目审批机制，针对社区足球场地设施建设项目审批“周期长、困难多、协同差”等问题，结合工程建设项目审批制度改革，简化审批程序，优化审批流程，推行审批事项清单制和告知承诺制，提高社区足球场地设施建设项目审批效率。

积极探索建立社区足球场地设施运营维护长效机制，明确运营维护主体、责任和权益。可按照属地管理原则，由用地权属单位、所在地街道等委托专业机构、物业公司、社区组织参与社区足球场地设施运营维护，保障足球场地设施功能和服务水平，提高足球场地设施的使用效率和寿命。

坚持共建共治共享。探索多元化资金筹措机制，鼓励政企联动，以公建民营、民办公助等多种形式吸引社会资本建设运营社区足球场地设施。增加对社区足球场地设施建设资金投入，通过财政补助、体育彩票公益金、开发性金融等多种渠道对社区足球场地设施建设予以资金支持。坚持公益为主，让社区居民用得起足球场地，共享优质的公共体育服务。

充分利用互联网、大数据等信息化技术，提升社区足球场地设施智能化管理水平。鼓励有条件的地方建设智慧社区、智慧足球场地设施服务系统，提供线上、线下服务，提高场地利用和管理效率。探索在保证正常教学秩序和教学安全的前提下，逐步推动校园足球场地设施在节假日、课余时间向学生和社会开放，建立学校和社区场地资源共享机制。

围绕社区足球场地设施有效使用，积极培育发展社区居民身边的健身组织，广泛开展各类体育比赛，推动形成全民健身、全民参与足球运动的良好氛围，让更多的社区居民热爱运动、享受足球，弘扬中华体育精神，培养团结协作、顽强拼搏、昂扬向上的精神风貌。

2019年4月和10月，住房和城乡建设部、国家体育总局分两批将大连、武汉、烟台、孝感、 梅州、呼和浩特、深圳、福州、延边朝鲜族自治州汪清县 9 个城市(县)列为城市社区足球场地设施建设试点城市，截至2020年10月底，共建成社区足球场地638片，积累了可复制可推广的经验。

基于此，住建部、体育总局发布《城市社区足球场地设施建设技术指南》及《城市社区足球场地设施建设试点示范图集》（完整版附后）。要求全国新建住宅项目要严格执行配套建设标准和规定，确保社区足球场地设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

《城市社区足球场地设施建设技术指南》包括总则、基本要求、规划选址技术要点、设计施工技术要点、管理运营技术要点、附则六大章节，借鉴60+个德国、意大利、西班牙、美国、瑞典、俄罗斯、巴西、澳大利亚、日本、泰国、中国城市足球场地设施建设的成功经验和做法，可用于城市和县人民政府所在地建制镇的社区足球场地设施建设工作，以及新建、改建、扩建、 临建等方式配套建设足球场地设施及维护管理工作。

规划选址技术要点归纳了社区足球场地类型；选址布局；配建要求。

设计施工技术要点包含社区足球场地材质及做法；场地设施；场地多样性。

管理运营技术要点列举了社区足球场地运营原则（自主经营、外包经营、委托经营、PPP模式）；场地管理；场地维护；安全防护。

《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办 发〔2020〕36号) 提出，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身 广场、小型足球场等健身设施。在不影响相关规划实施及交通、市容、 安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按 照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。

我国《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）中对足球场地(含中小学足球场地)的配置要求为：5人足球场地每1.5-2.5万人2个，7人制足球场地每5-10万人1-3个。鼓励中小学的运动场地向社会错时开放，可为足球场地设施提供有效补充。同时要求居住区公园中应设置10%-15%的体育活动场地，为球类场地的设置提供了更多的空间。

在典型案例中，指南列举了10座全球各地最具代表性足球场地，分别为：高密度社区球场（香港彩虹道运动场）；低密度社区球场（黄竹坑运动场）；非标准球场:泰国不规则球场、水上球场、笼式异形球场、干草球场、沙滩球场、装配式球场（美国城市足球公园项目）、生态球场（巴西生态球场）、古迹周边球场。

《城市社区足球场地设施建设试点示范图集》汇集了全国各试点城市的46个典型案例。将场地划分为绿地改造利用（7个）、居住区配套建设（3个）、体育设施改扩建（5个）、校园足球场地配套建设（2个）、路桥附属空间改造利用（7个）、既有建筑综合改造利用（5个）、闲置空间利用（14个）、其他（3个）八大类别，对场地规模、建设周期、建设造价、项目亮点进行了详细梳理，并将足球场建设前、建设后的场景进行对比图示。

其中，造价最低的为大连沙河口冰山慧谷社区5人制足球场，建设造价99450元，建设周期为2019年5-6月。场地原为工业园区废弃篮球场，面积约600平方米。沙河口区政府结合实际情况，将场地改造为篮球和足球多功能场地。项目现由专业的物业公司进行管理，每天向周边居民免费预约开放。

造价最高的为深圳福田污水处理厂上盖足球场，项目总建设造价1700万元，建设周期为2018年9月至2020年10月。项目为全国首个利用污水处理厂上盖空间打造的足球运动场地，在布局上突出以足球为中心，足球场地面积达到 3.12万平方米，占整个公园面积的41%。设置11人制足球场地2片、7人制足球场地4片、5人制足球场地2片。

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注：本文所用图片来自网络