12月22日,英格兰,在Manston 机场附近的货运车辆。Source:AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
英国是否已离开欧盟?
英国在法律和政治上已离开,但正处于经济,贸易和安全关系保持不变的过渡时期。2021年1月1日以后确定英欧关系以及现在涵盖每年价值约8000亿美元贸易的谈判已经拖延至12月,人们担心随着新一届政府在华盛顿上任,这将严重损害美国盟国之间的关系。根据协议,这些担忧中最严重的问题已得到缓解。
2021年 1月1日以后,英国将不再是欧盟单一市场的一部分,因此不再致力于欧盟商品,服务,资本和劳动力的自由流动。它还将离开欧盟的关税同盟。
2016年的全民公投使英国政治陷入动荡的时期,这使两名保守党总理戴维·卡梅伦(David Cameron)举行了全民公投,而特蕾莎·梅(Theresa May)的工作也因此失去了议会支持,后者没有获得与欧盟谈判达成的撤军协议的议会支持。
鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在成为保守党领导人后于2019年7月从梅夫人手中接任,重新谈判了撤军协议。其中涉及与离婚有关的问题,包括与欧盟的财务承诺和解,欧盟和英国公民在彼此领土内的地位以及制止在爱尔兰岛上重新出现硬边界的安排。
在十二月赢得大选后,约翰逊先生确保议会支持他同意和英国离开欧盟对1月31日至10日个月后,经过三年的延迟比计划。
该协议规定了一个过渡时期,在此期间经济关系将保持不变,英国将继续参加旨在打击犯罪和恐怖主义的欧盟数据库和其他安排。过渡可能会一直持续到2022年年底,但约翰逊先生坚持认为,过渡将在今年年底结束。
这份交易里有些什么?
该协议长达1000页,包括附件,涵盖了英国和欧盟未来关系的许多方面,因为它们之间的现行法律基础将不复存在。
该协定除其他外,包括一项自由贸易协定以及关于在安全数据库中共享信息,关于警察和司法合作,使人们更容易携带或不携带宠物旅行,运输和渔业的协定。
该协议为包括在安全方面的未来合作提供了坚实的基础,避免了关税的需要,限制了但没有消除新的官僚贸易壁垒,并提供了捕鱼的框架,尽管在经济上微不足道在英国具有政治重要性。
和一些欧盟国家达成协议的最后障碍涉及解决双方争端的程序,英国应在多大程度上遵循与劳工,环境问题(如工业污染,政府对私营部门的支持)有关的欧盟标准以及最终障碍:渔业。
英国寻求摆脱欧盟标准的自由,不理会欧盟法院,但欧盟反驳说,如果英国可以自由地违反欧盟标准,特别是如果解决争端的机制很弱,英国公司将比欧盟公司具有不公平的优势。同时享有进入其市场的特权。
谈判者将整个问题称为“公平竞争环境”。最终,英国接受了这样的想法,即如果将来其标准远远落后于欧盟标准,只要响应是相称的,欧盟可以提高一些关税。
欧盟最直接的目标是限制英国成为其主要竞争对手的能力。这就是为什么它坚持与像英国这样的近邻达成自由贸易协定的原因,必须包括对经济标准的某种协调,而该协定与加拿大和日本等其他自由贸易协定所缺乏的。
欧盟也有一个更长期的担忧:如果英国由于与欧盟的有利协议而在欧盟之外蓬勃发展,它可能会鼓励其他欧盟成员国撤离。
这笔交易没有什么?
他们的经济关系中的某些要素没有得到谈判,主要是因为英国想要退出欧盟的单一市场,欧盟统一的经济法规区以及要求欧盟内部实行无关税贸易的关税同盟。
对来自欧盟以外国家的进口商品征收共同的关税。继续拥有这两个成员国将意味着英国将不得不遵守其没有发言权的欧盟规则和协议,并且无法与美国等国家签署自由贸易协定。在其方面,欧盟寻求确保英国不要“挑选”喜欢的关系部分,而舍弃那些不喜欢的部分。
这意味着谈判人员甚至没有尝试确保现在几乎没有摩擦的贸易流动没有新的障碍。
取而代之的是,谈判是关于将会有多少新的障碍:该协议意味着将不会征收贸易关税,但将有与海关和监管检查有关的新手续,例如食品进口。英国退出单一市场的决定还排除了就一系列重要经济问题进行谈判的基础,例如金融服务和数据共享,这将由双方单方面决定。
这也意味着不会自动识别专业资格。英国将失去与欧盟达成某些安全安排的机会,包括欧洲刑警组织的正式成员,欧洲刑警组织负责协调欧洲各地警察部队的工作。约翰逊先生还排除了该协定中有关外部安全和国防的任何协议。
英国退欧将如何影响金融服务?
英国决定退出单一市场意味着在过渡期之后,英国公司将失去自动进入欧盟市场的权限。所谓的通行证允许受英国当局监管的公司在其他欧盟市场中进行交易,就好像它们受当地监管一样(反之亦然)。在过渡期间,没有就金融服务进行重大谈判。这意味着护照将被所谓的对等取代,根据这种对等,双方可以单方面允许对方的公司在其领土内进行某些金融活动。这些活动不包括贷款或存款等核心业务。
另一个缺点是,双方都可以在短时间内单方面撤销认可,这种安排被许多公司视为其业务模式的可靠基础。到目前为止,英国已经做出了一些等同裁定,例如承认欧盟衍生品交易所。直到2022年6月为止,欧盟迄今只允许进入英国的票据交换所。
英国脱欧对英国和美国意味着什么关系?
特朗普总统经常重申对英国脱欧的支持,并谈到寻求与英国达成快速贸易协议。拜登政府很可能会采取更传统的美国方式,并认为英国脱欧是不幸的,因为它有可能分裂美国的传统欧洲盟友。由于伦敦对欧盟的影响大大减少,伦敦也将对美国失去一些重要性。
总统当选人拜登也明确表示,他不赞成任何可能破坏耶稣受难日协议的任何步骤。这表明如果英国未能与欧盟达成协议,该关系可能会蒙上阴影,欧盟有可能在政治敏感的边界周围造成紧张局势并破坏和平协议。
涵盖情报,核合作,国防和其他事项的密切关系很可能确保持续的安全合作,而在诸如气候变化和伊朗核协议等相互重要的问题上仍有可能达成一致。
英国可以重新加入欧盟吗?
从理论上讲,它只有在进行另一次艰难的谈判时才可以。欧盟成员国可能会坚持认为,当英国首次成为欧盟成员国时,给予其让步,包括退出欧元区以及对欧盟的年度财政捐款回扣,都是不可接受的。他们在政治上也警告不要重新接纳英国,而英国从一开始就是一个尴尬的邻居。除非英国政治发生根本变化,否则重新加入英国的问题在英国内部也可能仍然存在分歧。
作为近邻,欧盟和英国很可能会随着时间的推移,在重新评估合作的风险和回报时,不断地重新评估他们之间的关系。
原文标题:
Brexit: What You Need to Know About the U.K.’s Deal With the EU
作者:Stephen Fidler
来源:华尔街日报
原文经谷歌翻译
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