连州公共卫生应急管理体系建设如何？人大常委会这样推进……

面对全球疫情有再次爆发的可能，请问市政府将如何建立一套更加系统、规范、高效、科学的公共卫生应急管理体系？

在调研中，我们发现市疾控中心目前大部分装备陈旧老化，严重制约疾控机构的检测能力。请问市政府今后将采取什么措施进一步完善疾病防控基础设施建设？

现已进入秋冬季节，请问市场监管部门如何加强冷冻食品的监管，保障农贸市场、冷库、商超等重点场所疫情防控工作……

在日前召开的连州市十五届人大常委会第四十二次会议上，人大代表就公共卫生应急管理体系建设频频提问。

当天的会议，听取了连州公共卫生应急管理体系建设的报告，并开展专题询问。连州市人大常委会党组书记、主任李成娟主持会议，市政府及发改、财政、应急管理、疾控中心等10个部门负责人到场应询、坦诚作答。

在专题询问现场，问答双方良性互动，剖析问题根源、推动问题解决，共同为连州市公共卫生应急管理建设体系工作出谋划策。

专题调研

增强询问针对性

为确保此次专题询问问到“点子”上，连州市人大常委会成立了由部分清远市、连州市两级人大代表为成员的调研组，对连州公共卫生应急管理体系建设情况进行了专题调研。 调研组通过实地视察市人民医院和保安中心卫生院等，深入了解市公共卫生应急管理体系建设情况，并召开多场座谈会，形成了《关于连州市公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告》，供人大常委会组成人员审议参考。

与会的连州市人大常委会组成人员认为，近年来，连州市政府认真学习贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，坚持一手抓公共卫生体系建设，一手抓卫生服务能力提升，通过压实公共卫生主体责任、加大基础设施建设、培养高素质公共卫生应急体系队伍和构建高效疫情应急救治体系等，推动了全市公共应急管理体系建设。

连州一手抓公共卫生体系建设，一手抓卫生服务能力提升，推动全市公共应急管理体系建设。黄津 摄

目前，连州共有医疗卫生机构261间，卫生系统在编在岗人数1347人，自聘人员1098人，具有注册执业（助理）医师912人，护士1429人，核定床位2281张，实际开放床位2514张。建立了以市疾控中心为龙头、市镇(乡)医疗单位为依托、覆盖全市的医疗卫生机构的突发公共卫生事件监测网络。

成绩明显，但短板也不容忽视。主要是存在公共卫生应急基础设施不够完善、专业人才缺乏、紧急医学救援技术力量有限、应急物资保障不够有力、部门协调配合不够密切等问题。

审议中，连州市人大常委会组成人员提出，市政府要依照建设卫生强市的实施意见和医疗卫生强基创优行动计划实施方案有关要求，加强对各部门之间的统筹协调，成立公共卫生应急工作领导小组，及时修订、调整应急预案，明确各部门职责；加强应急物资储备设施建设，加快推进市人民医院、市妇幼保健院及市急救体系建设项目二期工程等建设项目进度，推动应急物资储备扩容扩能；加强公共卫生应急人才队伍建设等方面的建议。

“通过专题调研，大家提出的建议和措施更加务实可行，专题询问也更有的放矢、突出重点。”连州市人大常委会教科文卫委员会主任潘启尊说。

良性互动

共同出谋划策

专题询问会上，连州市人大常委会组成人员开门见山，分别就完善公共卫生应急管理体系、完善救灾物资应急保障机制、完善疾病防控基础设施建设、应对基层医疗机构招人难问题、加强医保基金监管等方面问题，逐一向市政府进行询问，连州市政府和有关部门负责人进行了回答。

“连州将从三个方面着手建立一套更加系统、规范、高效、科学的公共卫生应急管理体系。”连州市相关职能部门负责人介绍，今后将加快建立健全统分结合、职责清晰、协调有力、运转高效的应急管理运行体系，从应急响应、领导指挥、救助治疗、舆情应对等各方面全面优化应急管理机制；加快建立健全预防为主、防治结合的预防控制和重大疫情防控救治体系，着力提升连州公共医疗卫生体系和能力建设水平；加快建立健全法律法规完备、物资保障有力的综合支撑保障体系，为保障人民生命健康构筑牢不可破的制度防线。

该负责人介绍，目前连州已印发《关于完善连州市重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施方案》，各职能部门按照实施方案，各司其职，抓实抓细，逐步建立健全了一套更加系统、规范、高效、科学的公共卫生应急管理体系，最大程度地降低突发性公共卫生事件带来的危害,为人民群众生命健康提供有力的保障。”

连州着力提升公共医疗卫生体系和能力建设水平，为人民群众生命健康提供有力的保障。黄津 摄

此外，连州市政府将会通过向上级争取专项资金和加大本级资金投入等方式，按《建标 127-2009 疾病预防控制中心建设标准》和《广东省疾控机构县区级实验室主要仪器设备配置标准（征求意见稿）》的要求，先急后缓、先重后轻分批逐步为疾控中心补充、更新所需配备的设备装备和改建实验室。”

同时，连州市人民医院和市疾控中心分别成立新冠肺炎临床救治护理、院前急救、物资供应、疫情信息、疫情处置、风险研判等多个应急处置工作小组；卫健部门先后多次组织医疗集团内成员单位联合演练、全院性演练、专项性演练、各科室演练等应急演练；市场监督部门开展2020年食品安全事故应急处置培训以及农贸市场（冷库）新冠肺炎疫情处置工作培训，举办2020年清远市食品安全示范性应急演练暨连州市食品安全突发事件（Ⅳ级）应急演练。

连州市相关职能部门负责人的回应实事求是，既有对提出问题的分析和回应，也有解决问题的措施和步骤。询问环节全程采用一问一答方式进行，无论是提问、应答，还是表态发言，都做到了简洁明快、直截了当，使询问主题更加集中、组织更加有序，共同为连州市公共卫生应急管理建设体系工作出谋划策

“我自己也是医务战线的，面对今年突如其来的新冠疫情，深感医务人员的压力和艰辛，我对询问会上的回答非常满意，因为他们回答问题认真负责，态度诚恳，不遮不掩。”连州市人大常委会组成人员梁水英说。

持续跟踪

确保落地落实

“市人大常委会此次专题询问，是对我市公共卫生应急管理体系建设工作的一次鼓励和鞭策，对于推动政府各部门增强履职能力、狠抓工作落实必将产生积极的作用。”连州市副市长邓清航在表态发言时说。

他表示，市政府将以此次会议为契机，研究制定进一步加强公共卫生应急管理体系建设工作的措施和办法，加大公共卫生应急管理体系建设工作人、财、物的投入，提升公共卫生应急管理体系建设风险管理能力、应急处置能力和保障能力，打造、建强卫生应急综合处置队伍。

同时，着眼公共卫生应急管理体系建设源头控制，建立完善长效工作机制，打造动态更新的物资储备体系、推动灵敏可靠的公共卫生监测预警体系、培养临床专科和人才队伍提高医疗救治水平等。“在会后两个月内，我们将就会议的审议意见向市人大常委会提出处理情况报告。”邓清航说。

专题询问结束了，但对连州公共卫生应急管理体系建设工作的监督没有结束。

“专题询问始于‘问’，但并不止于‘答’，关键要突出‘果’。”连州市人大常委会主任李成娟表示，市政府及各职能部门要充分认识开展专题询问的重要意义和公共卫生应急管理体系建设工作的重要性，认真抓好总结和整改落实工作；市人大常委会将继续加强跟踪监督，加快推进市公共卫生应急管理体系和能力现代化，为保障全市人民生命健康安全作出更大的贡献。

【记者】黄津

【通讯员】黄飞燕

【作者】 黄津

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端