综合报道 | 国际能源网
12月11日，随着新疆区域煤电厂管理权移的完成，西北五省央企煤电首批划转电厂移交管理权的工作也接近了尾声。其余四省——甘肃、陕西、青海、宁夏的煤电厂管理权移交已于今年9月30日完成。
华能平凉电厂冷却塔
5月20日，在国务院国资委印发的《关于印发中央企业煤电资源区域整合第一批试点首批划转企业名单的通知》中显示，中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、国家能源集团根据《中央企业煤电资源区域整合试点方案》，将在甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏5个试点区域开展第一批试点。第一批试点共涉及48户煤电企业（或项目），其中，40家划转（38户将于2020年6月30日前划转、2户于发电项目竣工后一年内划转）、8户暂不划转（5户煤电一体化项目、2户自备电厂、1户已签订股权转让协议）。
根据数据统计，在本次40户划转名单中，甘肃区域共14户，装机容量共1261.5 万千瓦，全部划入华能集团。
陕西区域共8户，装机容量共908万千瓦，全部划入大唐集团。
新疆区域共13户，装机容量共629.4万千瓦，全部划入华电集团。
青海区域共2户，装机容量共130万千瓦，全部划入国家电投集团。
宁夏区域共3户，装机容量共334万千瓦，全部划入国家能源集团。
上述五大区域煤电资源整合首批划转企业装机量合计共3262.9万千瓦。
从划入数量以及装机来看，华能集团最多。
相较于国资委要求的划转期限，西北五省五大发电集团煤电资源区域整合推进的实际进程却延后了5个月左右。有消息称，这主要是由于此前没有达成相应移交条件。
据公开信息显示，甘肃省国家能源集团、国家电力投资集团下属电厂今年6月底已移交管理权，但大唐集团所属电厂推迟至9月底才移交管理权；新疆区域，国家能源集团省公司及下属电厂多位人士透露，此前预计9月底移交，但“移交进度与谈判进度挂钩”，一直推迟至12月11日。
其实，煤电资源区域整合计划早在去年一经发布，便在业内引发哗然。持支持态度者认为，这是最高效的煤电纾困方式。但更多的业内人士担心，煤电资源整合将形成寡头市场，直接导致电改9号文发布以来的省级电力市场建设折戟。也有业内人士感慨，煤电企业以国有企业为主，连续亏损面临国有资产流失、影响就业稳定等风险，在这一系列紧迫问题面前，究竟该用计划手段还是市场机制解决亏损，已经成为次要的考量。
有业内学者呼吁，未来无论新能源如何发展，火电将为整个能源转型起到保驾护航的作用。建立容量市场，是解决当前煤电问题的迫切需要。该人士认为，“市场机制应承认每一个市场成员对稀缺资源的贡献率，这才是真正的市场。解决煤电问题必须建立容量市场，承认其价值，给予其容量补偿。”
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