博山“掌上救助”

来源 博山发布

编者按

社会救助是社会保障的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义。博山区探索推行“掌上救助”模式，有力破解了原有社会救助工作程序复杂、材料繁琐、费时费力的难题，进一步优化了服务流程，提升了服务质效。该改革经验获评“山东省社会救助领域优秀创新案例”。

为破解社会救助工作自主申请难、办理周期长、审查难度大等现实问题，博山区以“互联网+民政救助”为支撑，创新开发“情暖万家•掌上救助”信息化管理平台，进一步优化社会救助流程，打通了社会救助自主申请的“最初一公里”和社会救助即时受理的“最后一公里”。

一、主要做法

（一）打造一个平台，实现统筹救助。一是做好顶层设计。 开展城乡低保对象、特困供养人员等困难群众全面排查工作，对排查中发现的错保、漏保和临时救助不及时等问题进行深入分析研判，从资源整合、便民利民、智能高效三个维度，打造“情暖万家•掌上救助”综合服务平台，探索基层社会救助新模式。二是做好软硬件建设。专门开发“情暖万家•掌上救助”微信小程序、电脑端后台管理等6个系统，划分申请人和管理员登录两个操作界面，设置公告通知功能，及时发布上级最新的社会救助政策，群众可以实时跟进申请进度。三是做好资源整合。将“掌上救助”定义为社会救助综合受理审批平台，将分散的城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助等6项救助职能，全部整合到一个平台上，做到“一网受理、一网通办、事出一门、高度集中”。

（二）开设三条“通道”，实现贴心救助。

一是开设群众自主通道。群众通过微信扫描“情暖万家•掌上救助”二维码，填写姓名、身份证、手机号码信息完成注册后，根据登录提示信息，就可以直接申请社会救助事项。

二是开设网上实时通道。在民政部门微信公众号中嵌入“情暖万家•掌上救助”小程序功能,群众可随时随地“掌上”提出申请,实现社会救助申请24小时“不打烊”。

三是开设便民协办通道。针对“老弱病残”等不能正常使用智能手机的弱势群体，通过在镇（街道）便民服务大厅和村（社区）便民服务中心设置掌上救助协办点，配备一名掌上救助专职协办员，帮助他们完成注册，并及时申请社会救助。

（三）优化四项流程，实现高效救助。一是优化受理工作流程。将审批和惠民政策整合起来，在原本精简材料的基础上，对申请审批材料不完整的实行“容缺受理”，对残疾证、收入证明等4项通用材料不再强制要求事前提交，可在工作人员取证环节进行信息补录，只需要提供身份证、户口本照片就可直接申请社会救助。二是优化取证工作流程。接到群众申请后，工作人员利用手机微信中的“情暖万家•掌上救助”小程序，登录管理员账号，到现场拍照取证上传后，就可完成民主评议、张榜公示、信息核对、入户核查的取证工作。三是优化审批工作流程。设置区、镇（街道）两级审批权限，工作人员利用电脑端后台管理，可以实时查看申报材料以及现场取证、评议公示等照片信息，对申请事项进行跟踪督办，实现一键审核审批。四是优化监督工作流程。平台对每个事项的每个环节办理情况进行跟踪，通过及时预警、督办和纠错，确保事项提前办结。同时，强化对基层开展入户核查、民主评议、张榜公示以及低保户动态管理、信息上报等工作的跟踪和监管，社会救助审批的阳光精准、公平。

二、取得成效

（一）工作效率明显提高。“情暖万家•掌上救助”信息化管理平台程序简单，操作方便，通过搜索或者扫描二维码即可使用，无需下载，随时注册，即时申请。工作人员通过平台电脑端即时受理社会救助申请信息，并对申请进行办理答复，做到申请有落实，救助有回音。

（二）办结时限明显缩短。通过平台优化审核审批程序，全面掌握辖区内社会救助申请受理办结情况，做到对未受理的及时督办，对特殊困难申请对象提供“绿色通道”，对申请审批材料不完整的，按照“容缺受理”机制限期补齐，严控线上审批、线下取证工作办理时限，完善城乡居民家庭经济情况核对工作制度，有效提升办结时限。

（三）工作透明度明显提升。利用平台的公告通知功能，及时发布通知公告及政策文件，群众可通过个人账号自行了解最新救助政策。截至目前，“掌上救助”平台注册用户超过600人，受理个人自主申请和镇（街）工作人员协助申请的城乡低保救助信息694条，审批通过城乡低保对象518人。