扬州汶河街道“大工委”引领奏响基层治理新篇章

交汇点讯 汶河街道，扬州的“城市客厅”。东起小秦淮河，西至二道河，南临江阳西路，北抵盐阜路。下辖9个社区，常住人口3.8万人。汶河街道在市委、区委组织部的要求下始终坚持以党工委“龙头”为引领，以街道“大工委”为核心，精塑扬州“第一商圈”，统筹整合区域内商脉、地脉、人脉、文脉资源，打造全域党建，引领全域发展。

汶河街道选聘街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员，建立“大工委”“大党委”联席会制度，推进各单位互联互通、融入融合，打造责任共同体、发展共同体。以“大工委”为轴心，依托“五联十问五促进”工作法，充分挖掘优势禀赋，统筹辖区资源、整合各方力量、助推基层治理。建立“1+3+N”网格治理体系，以“微服务”、“微文化”、“微智治”为导向，以全域党建、商圈发展、网格治理为抓手，推动基层社会治理现代化，解好基层党建“X”方程式。

统筹商脉资源，融入共享理念，焕发治理生机

作为“第一商圈”，以“同目标、同需求、同利益”为纽带，集聚金鹰、万家福、东方新天地等企业，组建“新时代文昌商圈党建联盟”，精细精准服务好3000多家商家、店家、1.8万户百姓人家，激发商圈活力，助推商圈繁荣。

撬动“红色引擎”，集聚商圈资源。充分发挥文昌商圈党建联盟"红色引擎"作用，集中打造"一圈两园三街区"（一圈：文昌商圈，两园：青创园、海创园，三街区：珍园街区、仁丰里街区、荷花池街区），整合金鹰、时代、万家福等商圈龙头企业各类资源，组建商圈企业家联盟、行业协会联盟以及企业家双月沙龙等平台，探索"云联盟"合作模式。

激活“红色商家”，汇聚发展合力。依托商圈党建联席会，组建非公、市场、社团等"两新"党组织21个，发展九峰创益园等社会组织近100个。定期组织非公企业党组织负责人例会交流、业务培训、外出招商等，激发"红色CEO"澎湃动能。实施"门前四包"机制，引导56家规上企业、988家小商铺参与基层治理，助推商圈焕发生机活力。

擦亮“红色服务”，造福百姓人家。组建文昌商圈党员义工服务队，成立"红色物业"，放大"小板凳议事团"功能，参与服务商居、文明创建、城市管理，探索"自管"新路径，展现"组织"新优势，让优质服务成为标配。整合工会、劳动、团委、妇联等部门资源，畅通绿色维权通道，定期开展公益关爱、挂钩结对帮扶等活动，累计服务、帮扶、慰问3000多人次。

【治理成效】汶河街道通过建立以街道党工委为核心，文昌商圈党建联盟为中枢，多领域党组织共同参与的社会治理工作模式，形成了"上下贯通、纵横联动"的区域化治理体系，打造“红色百亿商圈”，以商圈共建共享共荣助推经济发展、促进民生幸福、营造城市美好，夯实基层社会治理根基。

统筹地脉资源，调动多元力量，释放治理势能

作为“城市客厅”，市政协、苏北医院、扬州中学、树人学校等61家驻地单位坐落其中，充分发挥好党建牵头抓总、统揽各方的核心作用，统筹、整合、协调各层级、各类别、各方面党建资源。

打造新模式，“医地互通”让服务驶入“双向道”。与苏北人民医院党委签约合作，充分发挥红色4S人才服务站功能，持续开展驻点服务人才"四季流转服务常在"春夏两季主题系列活动，常态提供"四点半"课堂、老年居民慢病管理和家庭医生签约培训等 "双向式"优质服务。

探索新路径，“校地共建”让教育开启“新篇章”。与扬州中学、树人学校、育才小学紧密联系，构建"资源共享、优势互补、互促共进、共同提高"的校地结对共建模式。以常府社区打造的“三基色”校地共建为样板，党建带团建的形式促进青少年综合素质的培养，解决社会、学校、家长关心的难点问题，进一步形成社区和学校的良好互动，打造校地党建品牌。

营造新常态，“驻地同治”让治理共绘“同心圆”。"不求所有，但求所用"，统筹驻地单位、挂包单位等各类驻地资源。利用"统一活动日"、"四联四带争当"等载体，对党建引领基层治理工作中产生的新问题，主动协调解决。比如，市委组织部支持帮助树人苑社区党群服务中心提档升级、市纪委牵头帮助通泗社区协调破损道路改造翻新等党员群众亟待解决的民生实事、以市政协退休党支部为首的“银龄党建联盟”发挥政治经验优势开展长效志愿服务……

【治理成效】推进城市基层治理创新，街道社区党组织既要主动作为，又要避免"大包大揽"。汶河街道注重整合资源要素，激活治理能量，引导多元主体广泛参与，打好基层党建组合拳，共绘城市治理同心圆，实现了治理力量由"弱"向"强"转变，管理由"粗"向"细"转变，资源由"散"向"融"转变，形成了"全员在格、一呼百应、高效运转"的基层治理运转模式。

统筹文脉资源，厚植红色基因，汲取治理智慧

作为古城“核心区”，坐拥唐代石塔寺、宋代仙鹤寺、明代文昌阁、江上青烈士故居、阮元家庙等55处古今文博资源，红色文化、非遗文化、家风文化等文化源远流长。

用红色文化激励人，奋勇前行。深挖文化资源、串点成线，推动"前进汶河"与"红耀古运河"研学线双线并行、双线合一，构建具有汶河特色的红色文化研学目的地体系，打造全域"红色研学线"红色文化阵地，激励党员群众奋勇前行、提高文化涵养。目前，已累计接待党员研学团120多批次、6300余人次，形成"研学套餐"9种。

用非遗文化涵养人，焕发活力。按照"让古城兴起来"、"激发古城新活力"的要求，盘活资源、引入新业态，打造诗画仁丰里，常态举办"仁丰里文化集市"、雏鹰志学诵古城、古城保护周等系列文化活动。新引入"时鹏成根雕博物馆"等7个文化创意产业项目，丰富书法、雕刻、古琴、剪纸等20多种类别的文化业态，新文化空间累计达43家。在非遗文化的浸润中深入打造古城居民的精神家园。

用家风文化熏陶人，向上向善。依托阮元文化研究所，深挖家风内涵，打造传承家风、家宴文化基地，传递家风正能量，以好家风带民风、促政风、正党风。打造省市级"最美家庭"，并常态化开展巡回演讲，将文明家风推向千万家，让好家风、好家教，潜移默化走进百姓生活中。

【治理成效】通过发挥党建统筹引领多元文化发展，打造传承弘扬红色文化力量，用文化涵养凝聚治理力量的精神内核，促进社会治理文明发展。以文铸魂、以文化人、以文育人，真正实现党员群众听党话、跟党走。

统筹人脉资源，催化壮大队伍，凝聚治理力量

作为人才“汇聚地”，坚持党建"三领"工作机制：党工委领导党组织、党组织率领党员、党员带领群众，全面筑牢筑强基层社会底板根基。

党工委引领，增强党组织“向心力”。确立党的建设、经济发展等四大板块20个重点工作项目，成立了党的建设、古城建设、商圈提质等6个领导小组，落实领导干部包保制度，项目化推动发展。推行重点工作周例会、月述职、季点评制度，通过抓好一班人，带动一群人，推动一方人。

党组织率领，激发党员“能动力”。在全域50个网格上建立26个党支部、24个党小组，选优配强网格党组织负责人，做细做深"1+3+N"，全面实现"党建引领、一网融合、多格联动"的基层治理模式，推行快办、商办、报办、核办网格管理"四办工作法"，丰富"三需三联"服务法，构建街道党工委引领下的"四位一体"微体系，实现社区党组织、居委会、业委会和自治物业力量整合、资源聚合。

党员带领，汇聚群众“创造力”。汇聚党员、志愿者、社会组织和派驻单位等多种治理力量，组建网格机动资源小组，深拓"银龄党建联盟”内涵，充分发挥党员群众先锋模范作用，组织参与社会治理63次，志愿服务71次，打造社会"居民自治"体系，以"全民参与"开启社会治理新时代。

【治理成效】汶河街道始终把握加强基层党组织、党员队伍建设这一根本，通过锤炼坚强有力的"主心骨"，打造干事成事"好团队"，269名专兼职网格员活跃在治理一线，上报问题事件20354个，接收社情民意7992条，解决民生实事2258件，完成区街两级联动处置事件236个，处置应急事件35次，排查安全隐患443处，整改率达99.3%。实现 "旗在网中飘，人到格中去，事在网中办" ，形成“党员一呼百应、群众有求必应”的良好氛围。

通讯员 李宇琦 陈媛媛

编辑: 周晶