全国首例！山东日照实施港口“退港还海”项目

有效解决港、城发展矛盾。

日前，山东省日照市实施了我国首例港口工业岸线退港还海、修复整治生态岸线项目，实现“港、产、城、海”绿色、协调发展。

山东港口日照港表示，港城矛盾的日益凸显，推动了退港还海工程的实施。

据了解，自1986年开放至今，山东港口日照港已拥有两大港区、68个生产性泊位，货物年吞吐量超4亿吨。

其不仅是一座现代化、综合性、世界级大港，也是我国西煤东输、北煤南运的重要能源港。

经过30多年发展，港口已与市区融为一体。但同时，港口煤炭作业区给周边居民的生活，造成严重影响。

山东港湾建设集团员工刘鲁说，自己从小就住在港口附近，曾经脏乱差的环境，让居民怨声载道。“小时候出来玩，干净的鞋回家就变黑了。开窗后不一会儿，地上就有一层煤灰。”

此外，这片区域紧邻当地著名旅游景区，城市生态旅游岸线至此戛然而止，极不协调。

因此，为有效解决港、城发展矛盾，2015年，日照市开始着手规划退港还海工程。

2016年6月，在财政部、原国家海洋局组织的中国“蓝色海湾”整治行动实施方案专家评审会上，日照“退港还海”项目获高票通过，并被认定为我国首例港口工业岸线“退港还海”、修复整治生态岸线项目。

2016年11月26日，该项目正式开工。

山东港口日照港表示，按照规划方案，该港将石臼港区东作业区、两个10万吨级煤码头及煤炭作业区，逐渐迁移至远离城区的南作业区。未来，将该区域打造成当地居民亲海旅游景区，实现“退港还海，还海于民”。

据了解，目前该项目的主要工程已初步完成，海洋生态环境、城市环境和空气质量，均得到极大改善。与此同时，煤炭作业区迁移等工程，也已进入尾声。

据山东港口日照港介绍，该项目在实施过程中，也曾面临环保、技术、资金等多重困难。

日照市海洋发展局二级调研员朱景友表示：“再造沙滩时产生的浑水，极易污染海洋环境。造沙滩约需450万立方米沙子，如从陆地挖沙，将会破坏生态环境。此外，技术问题也是摆在港口人面前的一道难关。”

同时，该项目的总预算约为150亿元，也面临极大的融资压力。

针对环保和技术困难，项目建设负责人、日照港港达管道输油有限公司副总经理赵昌年表示，港口通过与中国海洋大学等多家高校和科研机构反复研讨，创新提出了做曲线形长堤的办法，制造沙滩。并利用港内疏浚航道的泥沙，吹填沙滩，辅之以拦污屏等设备保护环境。

此外，该项目还创新研发了自动水幕式喷淋装置等10余项绿色环保新技术，在节约资源的同时，能够最大限度地保护海洋环境。

而为了解决融资难题，当地政府投入4亿元资金，带动社会资本超40亿元，形成多元化、可持续资金保障融资机制。待工程全部完工后，随着土地开发升值，港口建设收益将逐渐提升，最终得以偿还所有建设投资。

业内专家表示，此次山东港口日照港实施的“退港还海”项目，有三大启示，能够为未来提供借鉴。

第一，应加强港口“退港还海”科技创新研究。

山东港湾建设集团经营管理室副主任胡小文表示，我国应从景观再造、海洋生态保护、港区迁移、港口转型等涉及“退港还海”的领域，进行科技创新研究，为国内外更多港口开展此类工程提供借鉴。

第二，应系统规划“退港还海”后的协调发展路径。

朱景友表示，我国应系统规划“退港还海”后，港口转型、城市发展、环境保护间的绿色、协调发展，最大限度地释放“退港还海”的生态效益、经济效益和社会效益。

第三，应加快谋划我国港口绿色转型升级。

山东港湾建设集团党委书记、执行董事、总经理王建波说，我国港口应将绿色理念融入港口转型中，坚持把港口发展与资源利用、环境保护有机结合，实现港口长期可持续发展。

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来源：新华网

本期编辑： Effy

审发：王禹