“空调一律20℃以下”，都“一律”了还叫“倡议”？

资料图。图源新京报网。

12月15日，湖南长沙市民反映长沙多区出现拉闸限电现象，多地区市民因为拉闸限电爬30楼上班，这引起网友热议。

事件背景是，12月8日长沙市发改委向市民发布了有序用电的倡议，倡议呼吁，全市所有空调一律控制在20℃以下，不使用电炉、电烤炉等高耗能电器。长沙市供电局工作人员回应称：“与气温突降、用电量突增有关，用电量预留指标也超了。”

节能减排工作，细化到空调温度的控制层面，本无可厚非。眼下正值低温天气，供暖以及大功率取暖设备的使用需求激增，用电负荷急剧攀升，对电网运行和能源供应造成了很大压力。在此前提下，倡导全社会错峰用电，限制取暖设备使用甚至是限制空调温度，节能减排的目标指向无疑很明显。

问题是，按“全市所有空调一律控制在20℃以下”等表述，限电的约束面早已超出了公共机构的范畴。虽然官方说这是“倡导”，但正如很多网民所说的，都“一律”了还能叫“倡议”？

倒不是说，强制就必定有问题——对于公共机构做出合理的强制要求，要求其在能源“双控”、节能减排方面带头，并无不妥。只是需要明确：对普通民众与一般企业倡议节约用电挺好，但要防止倡议轻易变成强制，损害其正当权利。

据了解，当地此次倡议中就明确，在有序用电时段，如果居民使用高耗能电器，因超负荷而跳闸断电，当地还将根据电表数据智能排查，对超负荷用电的住户实施短时间内限制供电。

这有些用力过猛：电力供应属于基础设施的范畴，既然高能耗电器并没有被法律所禁止，那民众自然有权正常使用。通过限制供电的手段，把民众配合节能减排的义务，变为强制性的附加要求，多少有些矫枉过正了，现实中也容易招致民众的抵制情绪。

不管怎么说，对民众的正常用电情况进行干预，还是得慎之又慎。

这方面，浙江的做法就比较克制。浙江的通知文件中，虽然“3℃以下才能开空调”有些过于严格，但此举仅仅针对机关单位等公共机构，居民用电仍然会全力保障。两年前，西安也曾发布《西安市公共机构节能办法》，要求公共机构夏季空调温度设置不得低于26℃，冬季空调温度设置不得高于20℃——约束的也是公共机构。

用电压力、电网负荷、能源结构等，不同地方情况不同，出现政策差异实属正常。不过，既然是倡议，就应该以呼吁为主。政令过于强势，倡议变硬性约束，事无巨细，正当性和合理性难免存疑，现实中也有可能出现一些偏差。

如倡议明确要求，“各类工商企业要服从调度”，长沙市供电局也表示，望城区、雨花区等区分别有数十个单位被限电。

那么，节能减排的目标任务压力，层层传导到基层，是否会影响这些工商企业的正常运转？其损失又该如何弥补？而将压力过多地传导给普通民众，出现市民因为拉闸限电爬30楼上班的一幕，也就见怪不怪。

另一方面，具体的执行也存在着巨大困难。比如市民空调开在20℃以上，又该如何监督识别呢？

这不是否定倡议的初衷，而是提醒有关地方、部门要把好事办好，引导社会用电习惯良好改变，政府部门也不宜太过强势，一刀切地隐性约束居民用电。

说得直白点，面向全社会进行节能减排的倡议是好事，但对用电的限制就算有必要，也该聚焦到公共机构，要求其带头厉行节能要求，而不能过多地限制企业和民众正当权益。

□熊志（媒体人）

编辑：丁慧 实习生：祁倩倩 校对：李立军