探索“三问一评一票决”问效工作机制

人大代表约见县长座谈会现场。程浩 摄

为进一步加强人大代表与国家机关负责人的联系，更好地发挥人大代表参与管理国家事务的作用，近日，佛冈召开2020年县人大代表约见县长座谈会，以“县政府承诺今年办好的十件民生实事进展情况”为主题，采用“一问一答”的形式，对县人大代表首次“票决制”选出的十件民生实事办理情况开展约见询问，县委副书记、县长蔡旭东参加。

今年以来，县政府及有关部门积极采取有效措施，强化工作力度，十件民生实事总体推进顺利。

为进一步推进代表约见国家机关负责人活动，促进政府依法行政、科学决策、做好工作，县人大常委会党组副书记、代主任黄小云提出，要紧紧围绕约见活动的目的，及时采纳、跟踪督办代表的意见建议，确保约见后续工作落实到位。进一步总结提升约见活动的经验做法，充分利用好这种面对面交流的形式和制度，提高人大工作监督刚性和实效。同时，要及早统筹筛选明年的民生实事项目，全面推进民生实事票决制度，提升佛冈重大决策和重大事项民主化、法治化、规范化水平。

面对面询问作出详细解答

2018年，按照省、市人大的统一部署，县人大常委会制定了《县人大代表闭会期间约见国家机关负责人活动办法》，旨在通过规范、完善这一活动形式，拓宽代表参政议政的渠道，加强代表与政府之间的情况交流，形成共识和合力。

在此次座谈会上，蔡旭东等县领导对人大代表庞志英、陈义行等提出的问题一一作出详细解答。

庞志英指出，国道G106线贯穿佛冈南北，途经迳头、石角、汤塘、龙山等主要镇域路段，沿线多是居民和工业聚集区，节假日和上下班高峰时段交通非常拥挤，繁忙的车流物流造成巨大的交通压力，道路交通安全形势非常严峻。县公路事务中心国道G106线惠爱亭连续观测点数据显示，日均车流量接近4万车次。她建议县政府尽早启动国道G106线县城段人行天桥建设、国道G106线南段改线工程建设等工作。

蔡旭东现场回应称，佛冈计划实施建设的国道106线南段改线工程从县城至龙山段，全长21.183公里。项目建成后，与省道S252线改建工程形成县城西线绕城公路，可以减轻过境交通压力。路线沿英佛公路西面约1.2km南下，穿越低缓丘陵山包，继续南行，于龙山镇的东面接回国道G106线。目前，项目建议书的编制已完成并上报省级主管部门审查，同时正积极协调有关部门，争取列入省重点项目建设。现由县交运局跟进相关前期工作。

在加快推进国道G106线南线改段工程的同时，佛冈重视国道的路域环境综合整治工作，国道G106线水头路口至大庙峡隧道段已委托广州市政设计院进行规划设计，其中振兴路口、教育路口、城南小学路口的人行天桥已列入规划中，完成该路段的规划后将报县委、县政府审核。

跟踪督办代表意见建议办理情况

黄小云介绍，人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动，是对国家机关工作实施监督、发挥人大代表主体作用的制度安排。此次约见询问活动是佛冈开展“三问一评一票决”问效工作机制的一次有益尝试，代表约见县长活动开展得非常成功，达到了预期目的。

黄小云提出，县人大常委会要按照有关工作机制，对约见后续工作跟踪督办。县人大常委会选联工委要抓紧归纳整理代表意见建议，以县人大常委会办公室名义交县政府办公室办理。在适当时间，可以组织代表或有关人员对代表意见建议办理情况进行跟踪督办。县政府及相关部门要及时采纳代表的意见建议，改进有关工作，应在三个月内将办理情况答复相关人大代表。

县人大常委会要抓好、用好、推广好人大代表约见国家机关负责人这一监督形式，形成制度、机制。要结合“县乡人大工作年”“南融北康代表行”和“代表选民心连心”活动，引导广大代表紧紧围绕党委中心工作和政府重点工作、热点难点问题，积极提出、参加约见国家机关负责人活动，提出深层次的意见建议，推进约见活动常态化。

要选准约见议题，突出经济社会高质量发展和民生重大问题，真正把人民群众关心关注、政府部门在政策范围内通过努力可以解决的问题列入到约见议题中，力求少而精、少而深、少而实，推进约见议题精深化。

要突出党委决策部署和代表意见建议办理落实，推进约见办理实效化。一方面，政府及相关部门要进一步增强人大意识，配合支持代表依法行使职权，重视代表提出的意见建议。另一方面，县镇人大要努力争取同级党委支持，取得监督共识，形成监督合力，促进代表的意见建议有效落实。

全面推进民生实事票决制度

黄小云提出，民生实事项目蕴含社情民意、事关百姓福祉。选好民生实事项目，是人大代表依法履职集体智慧的结晶，办好民生实事项目，是政府践行“以人民为中心”的发展思想的具体行动。要进一步建立健全民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大督”的工作机制，务实高效地推动群众最关心最直接最现实的民生问题得到切实解决，让民生实事项目更体现民心、普惠民生。

县人大常委会要积极提出民生实事项目建议，做好民生实事项目审议、票决工作，推动明年县镇民生实事项目“票决制”全覆盖。要综合运用集中视察、专题调研等方式，加强对项目实施情况的全过程监督，推动民生实事项目落地落实、取得实效。各级人大代表要密切联系群众，倾听民声、反映民意，积极参与政府民生实事项目的征集与初选、审议与票决、监督及测评等各个环节的工作，切实发挥主体作用，真正把人民群众的意愿和需求体现在政府民生实事项目中。

做到事事有回音、件件有落实

“代表们提出的问题都是佛冈人民群众普遍关心的问题，这些问题集中反映了广大人民群众对政府工作的要求和希望，通过约见活动可以把人民群众最关切的内容进行落实，做好代表约见工作及时反映群众的愿望跟要求，有助于党和国家决策更加科学化民主化，更符合广大人民群众的根本利益，体现全心全意为人民服务宗旨。”蔡旭东说。

蔡旭东要求，县政府各负责领导和相关部门要对本次约见活动中代表提出的意见和建议，认真加以分析研究，制订和完善相应的政策措施，维护好最广大人民的根本利益，并在约见活动结束一个月内，将办理情况书面答复提出约见的人大代表。同时，各部门在今后工作中，要按照科学发展观新发展理念的要求，多听听代表、群众的意见，通过沟通联系，使政府工作再上新的台阶。

县政府及有关部门要按照《代表法》的要求，尊重和支持代表依法行使职权，努力创造关心、支持代表依法行使职权的良好氛围，加强与代表的联系，自觉接受代表监督，不断改进工作作风，尤其要配合和支持代表做好群众工作，抓好代表提出的意见建议落实，做到事事有回音、件件有落实，力求把建议办好、办实，让人民群众满意。

南方日报记者 程浩 通讯员 张芳懂