两省九市主要领导齐聚镇江，参加这场“成人礼”

交汇点讯 “已冠而字之，成人之道也。”从2000年江苏省城市工作会议提出概念至今，南京都市圈已经走过充满挑战与机遇的20载，如今正值弱冠之年。

今天（12月5日），这场南京都市圈的“成人礼”——2020南京都市圈党政联席会在镇江召开，两省九市的“一把手”齐聚一堂，围绕“开启现代化建设新征程服务构建新发展格局”主题，共商都市圈发展大计。

二十年风雨兼程

“朋友圈”扩容步履不停

中国社科院发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》称，中国城镇化进入城市群和都市圈时代，并成为支撑经济增长的主阵地、主平台。

作为中国最早跨省共建且为数不多的跨省都市圈，南京都市圈的这些年，在江苏省委常委、南京市委书记张敬华看来，是“20年风雨兼程，20年沧桑巨变”。如今，南京都市圈1小时交通圈基本形成，产业、生态、公共服务等各领域合作不断取得突破。

2002年，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6个城市共同编制早期南京都市圈规划，从一个通过自我探索形成的跨区域协同发展圈开始，南京都市圈加速奔跑的步伐从未停止。

2007年，《南京都市圈共同发展行动纲领》的签署确定了都市圈发展原则、目标和工作机制，搭建了都市圈交流平台；2013年，南京都市圈城市发展联盟正式成立，都市圈成员城市调整为：南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等八市。

经过两年吸纳程序，今天的联席会议审议通过《南京都市圈城市发展联盟章程》，正式宣布：吸纳常州市溧阳市、金坛区加入南京都市圈。

两位新成员正式“入群”，为南京都市圈补全东南角的版图。在各成员城市携手努力下，到2019年，“8+2”南京都市圈以占全国0.7%左右的土地面积与2.5%左右的常住人口，创造了占全国4%左右的经济总量，总GDP达到近4万亿。

贯彻“交通先行”理念，南京都市圈着力打造的“一小时交通圈”已经基本成型。而其中广为关注的“轨道城市圈”，在今天的联席会上也释放最新消息：下一步，都市圈将整体加快“米”字形高铁网建设，推动南京北站、北沿江高铁、宁淮城际铁路、宁宣铁路、扬镇宁马铁路、宁芜铁路扩能改造、宁滁蚌（亳）铁路等重大项目建设；推动实施宁扬城际铁路、宁马城际铁路、宁滁城际铁路、南京都市圈环线高速公路等重大项目建设。

镇江抢抓一体化战略

句容肩负“两个使命”

《南京都市圈规划(2002—2020)》正迎来收官，伴随着溧阳和金坛的正式加入，南京都市圈将承担越来越多的使命和期待。

在“里程碑”与“新征程”的交汇点上，选择在镇江召开这样一场“承前启后”的重要会议，镇江市委书记马明龙表示，这既是肯定，也是鼓舞。

回顾过去一段时间，9月初，张敬华率队赴镇江考察；10月中旬，南京、镇江两市在镇江举行工作座谈会。在“高频率互动”中，两地聚焦基础设施、环境治理、科教文卫等多领域不断加深合作。

“南京的山峰隆起得越高，就会把周围斜坡拉得越高。”宁镇扬一体化建设，一直是发展南京都市圈的核心所在，也是镇江“勾勒”都市圈的重要抓手。

在这其中，东接镇江城区、西邻省会南京的句容作为“桥头堡”，将成为都市圈下一步发展的重要发力点。

早在4月28日镇江召开的产业强市大会上，马明龙就明确表示，句容要“融入南京，接力镇江”。今天的会议上，马明龙再次表示，镇江始终把宁镇扬一体化作为最现实的机遇，句容依然肩负“两个使命”——拥抱南京、服务南京、融入南京，接入镇江。

句容，要成为镇江与南京都市圈之间的“桥梁”。

图片来自公众号" 中山东路4号"

打造好“G312产业创新走廊”与“宁镇合作区”，是镇江下一步融入南京都市圈的重点计划，镇江将力争把这两个区域列入《长三角沪宁产业创新带发展规划》和《南京都市圈发展规划》，在毗邻南京的句容宝华、下蜀选择适当区域，设立宁镇合作区，全面带动、引领G312产业创新走廊建设。

在交通方面，连接南京与句容的城际轨道宁句城际铺轨作业施工已经启动，句容段高架线路U型梁架设已经完成总工程量70%，预计2021年底有望通车。届时，句容不仅将成为“一小时”都市圈成员，甚至将成为“新街口一小时商圈”的成员。通过接入南京，句容将进一步为南京五大地标产业、八大产业链延链补链，承担非核心功能，另一方面，句容的农文旅深度融合发展也将获添全新动力。

此外，镇江正加速推进G312快速化改造，加快谋划南京S4、S5和二号线三条轨道交通线接入镇江，打造“半小时”通勤圈。

签成12项协议

要画一个什么样的“圈”？

“新征程”就在脚下。进入新发展阶段，打造好南京都市圈，是服务构建新发展格局的必然要求；是推进区域协调发展战略的重要内容；是满足人民美好生活需要的关键举措。

会议上，都市圈成员共同签署《共同打造高质量发展区域增长极框架协议》等12个重要合作框架协议。

其中，“新成员”常州市溧阳市、金坛区与南京市溧水区、高淳区共同签署《共建国家城乡融合发展试验区合作框架协议》。

一些“小圈”的握力进一步增强，南京、淮安、宣城共同签署《共建宁淮宣生态经济带框架协议》，南京、马鞍山、滁州共同达成《宁马城建共建合作协议》、《宁滁城际轨道共建补充协议》。

从集成电路产业，到大气污染防治联防联控，再到法律服务业等，本次签约涵盖各领域各方面的深入合作。在共建、共享中，都市圈区域一体化协调发展将不断攀高。

摄/崔晓

看向未来，“8+2”格局下的成员们具体要画出一个什么样的“圈”？

“产业”与“创新”是南京都市圈下一步发展的重中之重。张敬华表示，要实现产业自主可控，创新自立自强，建设动能强劲的“产业创新圈”，坚持把创新摆在都市圈高质量发展的核心位置，加快打造长三角创新驱动发展的重要引擎，勇当全国科技和产业创新的开路先锋。

要建设内畅外联的“资源配置圈”，发挥承东启西、连南接北等区位优势，努力成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的战略通道。统一市场共建，枢纽资源共享，制度开放共促，强化自贸试验区制度创新溢出效应，提升营商环境法治化国际化水平，促进贸易和投资便利化，大力汇聚全球高端人才和资源要素；

要建设全域融合的“轨道城市圈”，通过轨道交通把大家“拴”在一起，促进同城发展“融”在一起。要优先加快交通融合，共同打造轨道上都市圈；有力促进消费融合，以南京国际消费中心城市建设为牵引，加快商圈培育和提档升级；全面带动空间融合，探索全域融合发展新路子。

要建设共同富裕的“宜居生活圈”，要紧盯发展不平衡不充分问题，久久为功，推动共同富裕取得实质性进展。

经历20年春风秋雨，南京都市圈正承载着两省九市未来美好生活愿景，在长三角区域率先形成新发展格局、长江经济带成为国内国际双循环主动脉中勇挑担当，彰显更大作为。（薛诚）

编辑: 晏培娟