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我们经常说村“两委班子”,指的就是设在乡镇下一级行政村的机构,也就是“村党支部委员会”“村民委员会”,这“两委”是落实国家惠农惠民政策、把握乡村建设发展方向、办理各种行政事务、处理村里大事小情的重要机构。
村党支部委员会在农村地位非常重要,领导农村全部的工作,负责组织制定村里的经济和社会发展规划,领导和决策本村重大发展事项和重要问题,审议村委会重要事项和村集体较大支出等等,村党支部一般设书记、副书记和数名委员,由村支书主持工作。
村民委员会是由全体村民选举产生的,是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,主要负责管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用各种资源,保护和改善生态环境等等,村主任主持日常工作。
以前,大部分村庄村支书和村主任是分别由两人担任的,这主要是考虑工作量及制衡问题,两人有着不同的工作重点,村支书主要是把方向,村主任干的都是一些具体工作,但都要在村党支部领导和群众监督下开展工作。
这种情况马上就会有所改变,乡村振兴战略相关规划明确提出,要大力推进村支书通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织、农民合作组织的负责人,这下村支书可同时兼任以下3种职务于一身,下一步村支书权力更大了,责任也更大,权力集中好办事,农村将有大变化。
(1)村民委员会主任。也就是我们常说的“村主任”,也称“村长”,这是由村民一人一票选举出来的,主持村委会的日常工作,落实上级和村支部委员会的各项决策。当然,村支书也可以参加村主任的选举,依照法定程序担任村主任,这也是国家大力倡导和积极推进的,下一步将会有大量村支书同时兼任村主任,这会让农村管理关系更加顺畅,对乡村建设发展更有利。
(2)集体经济组织负责人。农村集体经济组织指的是对土地拥有所有权的经济组织,这也是我国特有的一个经济组织。当前,我国农村土地的所有权是农村集体经济组织,对土地等集体资产进行有效管理,是集体经济组织的一个重要责任。集体经济组织没有固定机构,与村委会职权有交叉重合之处,一般由村委会代行职责,村支书能担任村主任,也就可以担任集体经济组织负责人了。
(3)农民合作组织负责人。当前,农村一家一户的家庭式小农经营由于信息、规模、技术、销售加工等诸多弊端,已经与时代发展不相适应。为进一步增加农民收入,在国家鼓励下,各类农民合作组织应运而生,比如说各类专业合作社等等。村支书具有政策掌握谁、个人威望高、市场把握能力强等优势,担任农民合作组织负责人比较合适。
对未来村支书可兼任3种职务于一身,权利变大,你怎么看?
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