破产审判看宿迁（中）

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队伍为梁 干出“全省第三”

——宿迁法院系统推进破产审判工作优化营商环境纪实（中）

（速新闻记者 沈省）数据显示：近三年，全市法院系统通过破产审判推动160家企业顺利退出市场，采用重整、和解方式审理各类破产案件10余件，促成一批企业重生，为地方经济转型升级提供了优质司法服务和保障。

“2019年，宿迁两级法院受理和审结的破产案件数量均位列全省第三。今年院里下了命令——保三争一。”宿迁市中级人民法院民二庭副庭长赵振亚说。

事在人为。出色的破产审判工作业绩背后，必然有一支出色的审判队伍。

省高级人民法院领导来宿调研，全面了解宿迁法院破产审判、优化营商环境及商事审判疫情应对工作开展情况。（资料图）

专业化+多元化

建起一流的审判队伍

人才是支撑事业发展的第一资源。建立高素质、专业化的破产审判团队，是重中之重。

破产案件审理，既要有较强的专业法律素养，又要对进入破产程序企业所涉及的专业知识等有一定的理解和认知。为确保破产审判专业化、精细化，克服人案矛盾在全省最为突出的困难，去年年初，全市两级法院开始将破产案件的审判权相对集中，从商事审判队伍中抽调6名员额法官和6名法官助理专门从事破产审判工作，实现了破产审判队伍专业化。

仅靠专业化的法官队伍显然不够，“借力”势在必行。2018年，宿迁市中级人民法院在全省率先推动成立市破产管理人协会。

“目前协会已有55家会员单位，主体是全市各知名律师事务所。”市破产管理人协会会长吴体实说。

破产管理人受法院指定后，以独立的身份，在债权人委员会和法院的双重监督下，负责接管破产企业财产、清算债权债务、对企业资产进行拍卖、清偿债务等。同时，宿迁市中级人民法院在全省率先完成对破产管理人的分级考核，公开发布考核结果，倒逼破产管理人技能提升和理念创新，不断推动队伍建设专业化。

队伍不仅需要专业化，有时候也得“多元化”。2019年12月25日，宿迁市中级人民法院监督指导市破产管理人协会与相关企业达成合作协议，运行“互联网+破产管理人”遴选系统，借助“互联网+”拓宽破产财产招商处置渠道，并积极开展重整投资人招募、大数据询价等破产财产处置附加功能的研发和运行，提升破产回收率。

可以说，通过专业化+多元化，宿迁建起了一支一流的破产审判队伍。

法律责任+社会责任

全力担起审判职能

2019年12月，随着破产财产分配完毕，拖了近10年的“国泰广场”破产案程序终结，债务清偿率达到93%，政府和广大债权人都表示满意。

这起案件，就是赵振亚审理的。作为宿迁市中级人民法院专门从事破产审判工作的法官，他在这一领域有着10余年的办案经验。

“不仅考验办案能力，更考验我们的危机处理能力、沟通协调能力。”赵振亚深有感触地说。

实现“僵尸企业”市场出清，有效去除过剩产能，这是赵振亚他们的职责。但是，破产审判不单纯是终结一家企业的存续，“破中有产”才是破产审判的目标追求和现代破产制度的内在价值。

“我认为，破产审判是给企业治病。对具有市场潜力、运行活力的企业，我们尽量挽救，通过和解、重整，让企业存续，实现债权人与债务人利益的最大化。”赵振亚说。

近年来，宿迁法院系统成功处置了一大批房地产企业破产案件——

宿迁市杰盛置业有限公司开发的翰林国际花园居民小区曾因资金链断裂，导致工程停工成为“烂尾楼”。2016年，该案进入破产重整程序，宿城区人民法院采取存续式重整模式，不仅实现了提前6个月执行完毕重整计划及补充计划，所有普通债权的清偿比例从3.8%提高到100%，而且分配完毕后公司资产还有盈余。

泗洪县容大房地产开发有限公司资不抵债，导致其开发建设的澜庭湾房地产项目陷入困境。经审查，债权人超过2000人，债权数额达14.616亿元，直接涉及380户消费型购房者的切身利益，信访和维稳压力巨大。泗洪县人民法院进行实践创新，建立了由政府主导风险管控与实务协调、法院主导司法程序的一体化处理模式，最终促成重整计划草案高票通过并顺利执行，较好地维护了债权人、债务人及利害关系人的合法权益。

……

“一个是参与政府组织的危困企业会办会，从司法专业角度为困境企业救治和处置提供法律建议；另一个就是审理破产企业案件。”赵振亚说，自己的日常工作内容基本上就这两项。简单讲，就是法律责任、社会责任“一肩挑”。

法律人+市场人

干出一流的业绩

江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司破产清算案件涉及企业职工1600多名、债权人400多名，确认的债权数额超过60亿元，法律关系复杂，矛盾尖锐，维稳压力大。

“该案进入破产程序前，两级法院初步确定了整体办案思路。在办理过程中，破产管理人积极争取各级党委、政府和法院的支持，借力‘府院联动’机制协调多部门共同参与，妥善处理各种难题，化解各种纠纷。”宿豫区人民法院院长冯莉介绍说。

通过破产清算，江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司退出市场，企业资产拍卖成交后，为地方财政贡献税收1.7亿元。新的投资人进驻后，在宿迁投资50亿元，并返聘原企业职工500余名；正常经营后，预计每年可为当地政府纳税约2亿元。

这，是宿迁法院系统先期介入、“府院联动”处置重点危困企业的一个典型。

宿迁市建设工程（集团）有限公司是宿迁一家“老牌”建筑企业，具有房屋建筑工程施工总承包一级及钢结构工程专业承包一级资质，后因经营管理不善面临破产。宿城区人民法院采取“资债分离”的重整模式，通过面向全国引进战略投资人收购全部股权，保留了宿迁市建设工程（集团）有限公司的企业资质和商号；以谈判和解代替诉讼的方式对外追收债权，节省了大量时间成本和诉讼费用，为债权分配创造有利条件。

这，是宿迁法院系统反向出售式重整建设企业的一个典型。

还有——

沭阳县人民法院协调解决沭阳县轻工机械厂等5家企业的资产处置难题，并将“‘府院联动’处置‘僵尸企业’”课题列入创新项目，形成多部门支持配合的《企业破产处置协调联动机制报告》。

泗阳县人民法院利用政府融资平台，通过收购、二次挂牌、租让结合等市场化手段盘活资产，形成政府兜底收购。

……

今年以来，全市法院系统办结破产案件70件，其中5年以上破产案件9件，“攻坚提升破产审判助推全市打造全省营商环境最优城市”的经验做法被市委《工作简报》全文刊发，受到市领导批示肯定。

今年6月，省高级人民法院副院长李玉生专题调研宿迁破产审判和优化营商环境工作，对宿迁法院系统破产审判工作给予充分肯定。

这群人，干出了一流的业绩。