新京报快讯（记者 吴婷婷）记者今日（12月1日）获悉，云南腾冲通报“工作人员从热气球上坠落身亡”的调查进展。通报称，事故原因为热气球在准备收起时突遇大风，导致热气球被风吹起再次升空，1名地勤工作人员未及时放手，被带到空中后发生坠落。
近年来，热气球旅游项目逐渐升温，但其中也不乏有意外发生的案例。对此，专家表示，应加强热气球活动地勤人员的专业培训，同时，完善热气球系留飞项目的政策、法规支持。
飞行员曾尝试营救
腾冲市人民政府新闻办公室发布的情况通报，11月30日上午11时25分，火山景区内“云南飞火山通航空俱乐部”经营项目——热气球活动结束后，在3号飞行场地外侧约10米处的旅游道上，地面工作人员准备收起热气球时突然刮起大风，导致热气球被风吹起再次升空，1名地勤工作人员未及时放手，被带到空中后发生坠落。经医护人员现场确认，坠落人员已无生命体征。
这一突发事件引起了中国民航局自由气球飞行检查委任代表、热气球项目法规专家组成员程鹏的注意。程鹏介绍，该景区的热气球配有一根系留绳，其作用是当热气球降落时将系留绳捆绑在地面固定上，用以固定热气球的位置。
当时，热气球活动结束后乘客全部离开，但是由于热气球落地区域有一根监控摄像头竖杆，这影响了热气球的挪动，会导致系留绳缠绕。所以，地勤人员将系留绳、也就是唯一拴住热气球上的这根绳子解开，想把热气球推到一旁再进行回收。
这时正好是中午时分，“越接近中午气流会越强，地勤人员在回收热气球的时候遭遇强气流，热气球突然抬升。”程鹏介绍，原本热气球下面有多名地勤人员扶住热气球，由于热气球突然间抬升，大部分地勤人员迅速松手，但有一位地勤人员可能没反应过来，也有可能是在牵引热气球的时候将绳缠绕在手腕上，导致无法迅速挣脱系留绳，只能随着热气球上升。
据程鹏介绍，在发生突发状况时，飞行员已经向地勤人员发布了“松手、松手”的口令，所以当这名地勤人员跟随热气球飞到空中时，飞行员没有想到热气球上还挂着一个人。另外，由于这名地勤人员位于吊篮篮筐的下部，飞行员很难注意到。
当热气球飞至几十米高空时，飞行员发现深陷险境的同事，他赶紧放弃控制热气球，营救这名地勤人员。但无奈该人员已完全体力不支，不可能顺着绳往上爬，飞行员也够不到他，“就这样持续一段时间后，他跟飞行员说的最后一句话是‘我坚持不了了’。”
程鹏表示，根据预案，地勤人员一旦无法控制热气球应该迅速松手，由尚未离开热气球的飞行员进行操控。因此，如果所有地勤人员都能够将手迅速收回，这一悲剧或能避免。
湖南、陕西等地热气球旅游项目曾发生意外事件
记者注意到，热气球旅游项目近几年在国内迅速升温。2016年8月，民航局发布《热气球运行指南》，为热气球的商业运行提供指导。这就意味着游客可以在国内体验热气球旅游项目。记者初步统计，目前，已经有云南、湖南、陕西、山东、湖北、四川、山西、福建、海南等多个省市陆续推出热气球旅游体验项目。
不过近年来，热气球旅游体验也屡屡发生意外事件。除了11月30日发生在腾冲的工作人员从热气球上坠落身亡事件，今年10月7日，有网友爆料称西安白鹿原白鹿仓景区热气球出现倾斜事故，视频画面显示有人双腿悬空。10月8日，白鹿原白鹿仓景区回应称，当日景区在执行热气球活动飞行时，风力风速符合飞行气象标准下立球准备完毕后，突遇瞬间强阵风，热气球离地，地勤人员被带起。所幸这一事件在机长的冷静处置和地勤人员的协作下，没有造成任何人员及设备损伤。
今年10月4日，湖南株洲一个热气球飞行营地发生意外事故。在此做兼职的一名大学生负责“压篮子”。因未迅速离开吊篮，热气球上升将其带上空中，最终该名学生因坚持不住，从空中坠落后死亡。
专家：完善相关法规，避免意外发生
短短两个月，三起热气球项目发生意外事件，两人因此失去生命。对此，程鹏分析，这反映出对热气球项目地勤人员的培训不到位。“尽管有预案、有培训，但是还不足以引起地勤人员的重视，更难以保证地勤人员技术动作的熟练。”程鹏表示，热气球发生意外是偶然事件，如果没有充足的模拟练习，地勤人员在面对意外发生时不可能在短时间内做出正确的反应。
记者注意到，据媒体报道，在湖南株洲热气球事故中，这名负责地勤的大学生是兼职，在其上岗前工作人员只做了一个多小时的培训，讲述各个注意事项。
针对遍地开花的热气球旅游项目，程鹏表示，相关部门应该对运营方加强监管，应加强审定其经营许可、翼型、人员执照、特殊情况的处置、预案等。他坦言，国内有些景区从事热气球系留飞项目却没有合法手续、正规器材、飞行员没有执照。
值得注意的是，尽管四年前民航局已发布《热气球运行指南》，今年11月30日，又发布了《载人自由气球适航规定（修订征求意见稿）》，其适用范围包括热气球。但程鹏认为，目前这些规范是针对热气球自由飞，即解开热气球绳索形成自由飞的状态，热气球在划定的飞行空域之内进行飞行或者水平移动，因此这些规定大多针对飞行员。但是，发生意外的几乎都是热气球系留飞，即地面有固定物，由绳索与热气球连接，使热气球在原地进行垂直或者一定范围之内的升空。程鹏表示，系留飞和自由飞的比例大约为8比2，前者飞行量十分显著。
记者查询《热气球运行指南》也发现，指南对驾驶员和航空器提出了资格要求和适航要求，对乘客的安全须知进行了特别强调，还明确提出了对乘客在身体方面的限制。除此之外，《运行指南》还对热气球起飞和着陆、最低安全高度、人口稠密地区飞行等方面提出了要求。但是，并未对地面保障人员的任职要求、技术要求等提出明确规范。
因此，程鹏建议，应该出台相关专门针对热气球系留飞的政策、法规，系留飞提出明确要求、限制，包括地勤人员的管理、培训等方面。
新京报记者 吴婷婷
编辑 樊一婧 校对 卢茜
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