奋进大前湾，宁波市全力推进杭州湾新区建设，打造大湾区核心

杭州湾大湾区核心，前湾新区，正式登场。

设立杭州湾新区，对宁波大都市区建设有划时代、里程碑式、重启新征程的意义：

1、前湾新区是余慈区域合作开发管理体制创新的集中体现，标志着宁波城市发展体制机制建设走在全省前列

前湾新区在协调难度上要大于浙江其他三个新区。从实际操作看，杭州钱塘新区主要是大江东产业集聚区和杭州开发区的合体，南太湖新区主要是湖州经济技术开发区、湖州太湖旅游度假区，协调主体均为所在地市委市政府派出机构。以杭州大江东为例，2015年1月大江东管委会（党工委）正式实体化运行，在保持萧山区行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变的原则下，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。前湾新区内则涉及宁波杭州湾产业集聚区、中意宁波产业园、慈溪市、余杭市四大核心主体间的协同，其难度要远大于杭州、湖州的新区。

2、杭州湾新区对大湾区、大宁波打造贡献巨大，建议从浙江省级、宁波市级在重大项目上、重大安排上对杭州湾新区优先照顾

宁波前湾新区规划控制总面积604平方公里，空间范围包括现宁波杭州湾新区（面积约353·2平方公里），以及与其接壤的余姚片区（面积约106·6平方公里）和慈溪片区（面积约144·2平方公里），相当于慈溪纳入新区的面积达到了497.4平方公里，直接超过了南太湖新区。其中慈北产业创新片区以慈溪高新区和创新经济区为主体，重点是要依托高铁枢纽建设，强化科技创新和商务服务功能，推动产学研结合，重点发展医疗器械、新材料、关键基础件产业。在具体行政区域上，本次划入前湾新区的周巷、长河等都是慈溪强镇。

慈溪对前湾新区付出重大，显示了其远见与担当。

3、前湾新区新区是浙江四大新区最值得看好的新区，没有之一

从所在区域的经济总量看，余慈地区（2842亿）略低于绍兴市区（3204亿），但高于湖州市区（1190亿），有宁波市本级加持后前湾新区实力会更强劲。未来，随着沪浙、沪甬合作深入，杭甬超级高速、通苏嘉甬铁路建成，杭州湾新区将成为上海的雄安新区，浙江最值得期待的新区，有希望成为浙江省最强新区。

杭州湾新区，不止宁波

产业雄厚的“浙江小浦东”

下一个“陆家嘴”高地就在杭州湾

宁波前湾新区拥有先天的产业集聚优势，是宁波经济最发达的地区之一。

这里每年吸引4万人前来就业、定居，产生源源不断的住房需求，催生了火热的房产投资。

上汽大众、吉利、方太、慈星、菲仕等龙头企业星罗棋布，串起一条条先进制造产业链。

这么多的产业落地，辐射带动当地飞速发展，让杭州湾有着一个“浙江小浦东”的美誉。

6月16日，宁波前湾新区扩大有效投资重大项目集中开工仪式在杭州湾新区举行，33个重大项目参加开工，总投资244.5亿元。

“246”万千亿级产业和五大新兴产业的高规格布局，让这片飞地备受瞩目。

对望繁华上海，宁波前湾新区紧盯上海优质资源，加强与重点区域战略合作，强化对沪招商，形成了杭州湾新区滨海生态创新城、慈溪环杭州湾创新经济区、中意宁波生态园等重点产业区块，高起点建设园中园和产业飞地。

杭州湾新区已经形成汽车产业、通用航空产业、智能电视和智能终端产业、高性能新材料产业、生命健康产业、高端装备制造业六大先进制造业，以及旅游休闲业、体育产业、专业服务业、新型金融业四大现代服务业。

宁波杭州湾招商引资长期跑在全市前列，1—5月，杭州湾新区共落户各类产业项目34个，总投资244.55亿元，同比增长89.18%。

在浙江省政府批复中，明确杭州湾新区为“沪浙高水平合作引领区”，新区到上海核心区距离与深汕合作区到深圳核心区距离相似，且由于有杭州湾阻隔，上海对杭州湾新区投放战略级发展资源完全可控。历史上宁波人是参与建设上海的主体，如今宁波与上海利益关系密切，上海与其限制人口进行城市疏导，不如学习北京、学习深圳，将一些资源外溢给杭州湾新区，从而实现区域大共赢。

在区域性城市体系中，往往是首位城市率先发展，城市首位度不断上升，并造成区域内的资源集聚；然后，通过首位城市的扩散效应带来都市圈的形成；随着首位城市的扩散会形成多中心的城市，带来二级城市的快速发展；区域二级城市的都市圈发展形成不同的城市组团，从而构造出密集的城市网络。

由此发现，长三角城市群发展处于上海大都市圈扩展发展的第二个阶段迈向多中心城市组团发展的第三个阶段。其中，上海作为首位城市得到快速发展，但上海大都市圈的发展相对滞后。未来，需要通过大都市圈的发展来增强上海产业发展能力、加强上海产业扩散能力。杭州湾新区是上海大都市网络南翼中枢。

无论是北京雄安新区，深圳深汕合作区，还是浙江近些年兴起的“飞地经济”，本质上都是发达地区与区域内（附近）欠发达地区的合作探索。对于发达地区的合作探索，尤其是两个1万亿级以上、不接壤却相邻发达城市的合作探索，国内还没有先例。一旦该合作成功，将为中国头部城市之间的互联互通提供充分样板。

未来若条件许可，建议将杭州湾新区升级为全国首个由直辖市主导、计划单列市实施，资源实现有效流动、发展动能强劲持续的“杭州湾沪甬联合行政区”，杭州湾新区既是行政区划，也是经济区划，实行直辖市级立法权限，试行超越特区、比肩直辖市的经济和社会管理权限，杭州湾新区享受国内政策“自动适用机制”，即凡是国内任何发展平台有推行的政策，杭州湾新区均可采用。前杭州湾新区的融资需求由国开行、浦发银行等组成联合体一站式解决。为约束与科学决策，对新区决策实行终身负责制。财政上，15年内杭州湾所有政府收入（含土地出让收入等所有收入）均无需上缴。

从浦东新区，到苏州工业园，再到舟山群岛群体，长三角一直在为国家发展探路定向。未来，中国未来的第一经济中心必在长三角。杭州湾新区是堪比雄安、唯一的的天择之地，是长三角推行更高等级开放发展的最佳试验区域。【上海自贸区临港片区扩区不及预期，前湾新区是新试验田不二之选】

崛起杭州湾，长三角更有未来。