人武部划到地方10年，部队为何收回？军分区政委亲历调整

刘智浚《与祖国同行》连载48

从1996年4月1日起，人武部收归军队建制。这是国防后备力量建设的一件大事，也是我任临沧军分区政委期间经历的一件大事。

人武部是我国特有的军事机关。过去它与我国实行的野战军、地方军、民兵三结合的武装力量体制密不可分，现在又与解放军部队、武警部队、民兵预备役部队相结合的武装力量体制息息相关。人武部作用发挥得好与坏，关系国防后备力量建设的质量，关系着我国军事实力的长远建设。

1985年百万大裁军，人武部变为地方建制。虽然任务职责没有变化，但是体制发生了变化。人武部属于军地共同领导，属于军队建制时，以军队领导为主，军队部署的工作，必须无条件完成。划归地方建制后，则是以地方领导为主，县里分配的任务不能有丝毫懈怠。人武部交归地方后，干部的使用权和任命权均在地方，不少人武部干部到地方任职，有的做了县委副书记，有的当了副县长，还有的当了书记、县长，主任、局长。

当然也有一些地方干部调入人武部工作，其中有的新任武装干部没当过一天兵，不能马上适应军事工作。有的地方给人武部安排的非武装工作过多，影响了本职工作完成。虽然各省军区、军分区不断强调，人武部的主要工作职责，是抓民兵预备役建设。但是人武部已经是县里编制的一个部门，它的“户口”在地方，不在军队；它的婆家是地方，军队只是它的“娘家”。

面对军地两个“婆婆”，县人武部在实际工作中是有难处的。特别是县里和军分区同时对他们下达任务，在完成任务的时限上产生矛盾的时候，他们往往会选择优先完成县里交给的任务。他们常常会无可奈何地说，“端谁家的碗，吃谁家的饭，做谁家的事”。

对此，从总部到两级军区做了大量调查研究。军事杂志开辟专栏，供大家讨论。大量事实说明，人武部存在的种种问题，最根本的还是建制问题。人武部不收归军队建制，就很难理顺与军分区的关系，就不可能专心致志地抓好国防后备力量建设。《西南民兵》刊登过一篇《敢问路在何方》的述评，以大量的事实点破了这个问题的症结是建制存在问题。实践是检验真理的唯一标准。找到问题的症结，就得对症解决问题。这是我们的传统，也是我们的好作风。经过那么多年徘徊，北京终于下大决心，将2万多人武干部收回军队建制。这是非常英明的决策。

与云南省军区副司令刘昌友合影

县人武部收归军队建制后，临沧地区所属8个县人武部，将重归临沧军分区编制。收归单位容易，收归人员就不容易了。人武部离开军队建制已经10多年，人员状况发生很大变化。收回军队服现役，有年龄、健康、军事素质等条件。从摸底调查的情况看，几乎百分之百的人武干部都希望收回军队服现役，而现实情况是有一些人不符合收回条件。

临沧军分区地处边防一线，人武干部中少数民族干部所占比例较高，在收归过程中，需要我们做深入细致的思想工作和组织人事工作。如果因为我们的工作疏漏而发生意外，那将会造成极坏的影响。在收归工作全面展开之前，要先将不符合收回条件人员的工作做好。做好他们的工作，仅靠耐心细致的思想工作是不够的，还必须解除后顾之忧，尽量安排好他们调离入武部门以后的工作，让他们在地方其他部门中各得其所。

为此，我向地委汇报了在人武部收归军队的过程中，需要地委、行署帮助解决的问题，得到了地委、行署和各县的大力支持。在军、地有关部门的通力合作下，先将不符合收回条件的干部顺利地调出县人武部，按照他们的意愿平职安排工作，为县人武部顺利收回军队创造了条件。1996年3月，军分区所属人武干部，按干部管理权限，重新进行任命，授予相应的军衔。人武部转换供给关系，明确部队番号，更换印章。从4月1日起，全国2000多个县人武部，顺利收归军队建制。收归军队建制的人武干部，重做军队的人，重端军队的碗，重吃军队的饭，专心致志地从事军队和国防后备力量建设工作。