《退役军人保障法》三审通过，逐月真的来了

　　11月11日，在广大网民疯狂抢购打折商品时，广大军人和退役军人迎来了三件喜事，一是空军成立71周年，二是全国退役军人创业创新大赛决赛开赛，三是《退役军人保障法》正式通过，并于2021年1月1日起正式开始实施。

　　特别是《退役军人保障法》三审通过值得庆贺，这是5700万退役军人期盼已久的一部法律，与切身利益息息相关，退役军人的群体有着鲜明的特点，两参的、离退休的、转业的、自主的、复员的、志愿兵、退伍士官、义务兵等等。每个群体有每个群体的特点，每个群体也有着每个群体的需求。

　　当然，光靠这一部法律，解决所有退役军人关心的所有问题，是不现实的。很多问题是需要时间来消化的，很多问题是要慢慢来一个一个解决的，而且这部保障法，服务保障的对象是全体退役军人，树立的导向也是为练兵备战、强国强军服务的。

　　所以，保障法里两个鲜明的特点：一是保障退役军人合法权益不受侵害，从而更加尊崇退役军人；二是树起公平公正导向，现役干得好，退役才能安排得好，才能更加得到一些物质和精神上的回报。

　　一、树起公平公正导向，现役干得好，退役才能安排得好

　　在安置方面，增加规定：一是退役军人安置工作应当公开、公平、公正。二是退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所作贡献挂钩。三是以安排工作方式安置的军士和义务兵，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。四是国有企业接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家规定与其签订劳动合同，保障相应待遇。五是退役的军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退役后可以选择复职复工。

　　还比如，第二十五条对优先安置是这样规定的： 转业军官，安排工作的军士和义务兵，由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置。对下列退役军人优先安置:

　　1.参战退役军人；

　　2.担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官;

　　3.属于烈士子女、功臣模范的退役军人;

　　4.长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人。

　　将转业安置作为一种优待，可能是将来转业安置越来越少了吧，大量的军人要采取退休、逐月领取退役金、自主就业等方式退役。而在安置当中，以往没有标准，部队只负责移交，地方只负责安置，具体专业、现实表现等各方面均不考虑，甚至少数地区和人员，唯关系论、唯金钱论，将一些在部队表现一般的干部安置到了一些相对待遇优厚的单位和岗位，无形当中也造成了军转安置过程中不公平、不平等，滋生了腐败问题。

　　目前来看，《退役军人保障法》实施后的转业安置，将是真金白银，而这种安置优先，更加体现了鲜明的鼓励参战和有功人员的导向。

　　目前我国退役军人人数众多，平均每个家庭都有一位退役军人，而退役的群体之间相互差距较大，参战退役军人，参核试验退役军人等一些为国家做出过巨大贡献，流过血、甚至造成身体伤病残的退役军人，他们的待遇依然停留在原规定的几百块钱。对比已经加过几次薪的现役军人和目前享受一定福利待遇的退役军人来讲，处于一个很低的水平。

　　虽然这些参过战的老兵们无怨无悔，但这种宣传导向，对未来的职业化军队和迎接新军事变革挑战，极其不利，能战方能止战，目前世界形势风云莫测，谁也保不准未来会在局部地区爆发战争，前段时间的班公湖中印对峙，就是一个具体表现，如果让这些参过战，为国家流血牺牲过的军人，退役后，反而不如一些天天在大城市坐机关的军人安置得好，会让很多军人流血流汗又流泪，也没有体现出优待尊崇军人这一神圣使命。

　　所以，《退役军人保障法》出台后，将对参战、参加重大任务、立功受奖，烈士子女等一些特殊群体特别优待，这里的优待不只体现在转业安置，而是体现在方方面面。而且，在服役期间作出突出贡献的退役军人也在安置上有了优势区别。长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人优先安置自不必多说，关于担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官优先安置，很多人有一些问题，比如说为什么没有连级单位主官？

　　这里小编的理解是，连级单位主官的军衔最高就是上尉，如果不能晋升到更高的岗位，就一直是上尉，达不到逐月领取退役金的条件，而职业化后，如果干过主官的不能顺利走上职业化道路，要么就是能力素质一般，不适合成为职业军官；要么就是自己不想继续服役，提前离开部队；要么就是少校岗位超编，无法安置那么多的上尉。

　　但作为连主官，在提升到少校军衔，晋升职业化之中，是优先安排的，如果晋升不到少校，可能就要按照转业或复员的方式退出现役，而如果还在转业政策上予以优先的话，会不会造成大量的年轻干部努力干到连主官，然后就转业呢？这样确实不利于干部队伍稳定和整个职业化进程。

　　所以，优先安置里没有连主官，也是为了鼓励大家按照“前慢后快中间稳”的节奏走，以鼓励长期服役为主。大家还有一个问题就是担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官优先安置，这里是指转业的时候现岗位就是主官，还是担任过主官的优先安置？小编认为，极有可能是正在担任主官岗位的，因为毕竟担任过主官的人数众多，没干过连主官的，不可能干营主官，没干过营主官的，更不可能向中校以上的军衔岗位提升。所以，这里的优先，指的就是在师、旅、团、营级单位主官岗位上，经过几年的工作，因为各种原因无法晋升更高军衔，需要转业时，优先安置。

　　目前来讲，虽然说“少校可以逐月，中校可以退休”，但这中间可以二字，意味着可，也意味着不可，少校逐月、中校退休只是个最低的基本条件。少校不一定都能逐月，中校也不一定意味着都能退休。

　　少校逐月要满足一定的条件，服役年限、军衔、资历、岗位等等方面，还要结合本单位当年的退役名额，总体考虑，能不能逐月。按照目前来看，正营实行过渡性政策，也就是可以跨度少校和中校两个军衔，那么未来逐月安排的对象，将重点是达到中校军衔的人员。而退休，也将是重点安排达到上校军衔的人员。

　　为什么这么说呢？因为少校里面表现突出的，都会提升到主官岗位去锻炼，而在主官岗位上，是很容易干到中校的，目前政策是合成营的主官和任职满4年的营主官，都可以佩戴中校军衔。而一些少校，是很难在一个岗位上干到逐月的，可能在逐月之前，就通过转业等方式离开了。退休也是同理，会让一个戴着中校军衔的干部干到50岁吗？很可能在50岁之前，就已经通过逐月方式走了。

　　目前来看，少校晋升中校相对比较容易，中校晋升上校也相对比较容易。因为新体制下，一个副Y岗位就对应一个正Y岗位，一个副T岗位对应一个正T岗位，基本不会出现岗位少，人员多的情况。但正连上尉到副营少校，正营中校到副团中校，还是比较困难，加上积压的大量副连，确实需要一定时间来慢慢消化。职业化之后会不会像地方公务员职级并行一样，即使晋升不了军衔，也可以逐年增加工资档次，也算是缓解目前编需紧张矛盾的一个有效手段。

　　二、保障退役军人合法权益不受侵害，从而更加尊崇退役军人

　　一是国家加强退役军人保障体系建设。二是退役军人优待证全国统一制发、统一编号。三是以供养方式安置的，由国家供养终身。四是国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异。五是退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待。六是县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。七是建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道。

　　以上这些实打实的举措，都是惠及整个退役军人群体的，增加保障，减少管理，增加保障，减少处罚，确实让这部法律越来越成熟，也必将在未来的时间里，在退役军人保障方面，发挥着重要作用。

　　三、退役军人保障法实施后对年底退役有何影响？

　　目前，很多战友们关心的还是退役军人保障法颁布对年底的退役有何影响，一些年底满16年的士官，都在焦急等待逐月的具体内容出台，看看自己能不能赶得上。而作为军官的主要安置方式，自主择业也随着保障法的出台，正式告别舞台。

　　我们细想一下，今年的退役工作如果按照保障法中明确的新方式来进行，因为逐月还处于一个名词阶段，具体的内容还需要接下来修订的军官法和退役军人安置条例来进行补充。

　　每年的转业批复时间是3月31日，在这个时间点之前，还有发通知，逐级上报，而且中间会跨年，从时效上看，基层每年元旦过后接到转业通知的节奏不会变。而这个时候，有关逐月的配套法规不会马上出台。那今年怎么办？

　　依目前立法增速来看，明年逐月推出是必然，大概率军官逐月的具体年限和标准将于2021年转业前公布出来供大家选择，也可能会延续一定的自主择业作为过渡期的特殊情况。而军士逐月的具体年限和标准，可能要等到明年《退役军人安置条例》正式实施后。今年年底面临退役的士官，等不到逐月了。通俗点说，什么时候士官改叫军士了，就可以按照条件选择逐月了。

　　至于传统的转业安置方式还会有，只是名额上应该会比去年还少一些。对于大部分服役二十年左右的军官来讲，年底是选择逐月走还是留下来接着干，应该是很多人非常纠结的问题。逐月到底好不好，我想说的是没有绝对的好，也没有绝对的不好，但一个原则肯定是服役时间越长，拿的越多，如果你看重退役后领取的退役金额度，我劝你干到不让你干的那一天，如果你更看重自由，那么选择逐月趁早离开也是个不错的选择。

　　至于逐月的年限和比例，小编前面文章里做过很多分析，这里大概率上会出现两种可能：一种是创新式，就是服役满15年可逐月，领取全国社会平均工资水平，再乘以系数（系数是根据你服役年限、立功受奖、艰苦地区等方面累计的）；第二种是稳妥式，就是服役满20年可逐月，领取现役相应级别工资水平，再乘以系数。

　　有人可能会说，我干满四级军士长才16年，怎么也赶不上逐月的红利啊，其实职业化后，是鼓励长期服役的，不管是军官还是军士，每个级别拉长服役年限是个趋势。未来，说不好四级军士长可以干到20年哦。

　　所以，逐月的年限大概率是在15年到20年之间，具体哪一年，军官逐月会不会不同于军士逐月，在逐月的年限和参照系上有所区分，真的不好判断。毕竟计划没有变化快，我们对未来总是未知的，小编也只能根据目前的政策，集思广益帮大家分析分析利弊，我不是政策制定者，而且好多政策还没有最后确定，一句话，不信谣不传谣，干好本职工作，迎接美好的未来！