山阳多维度建立长效机制 推动平安建设走深走实

“叔，对不起，我错了，我那晚喝酒喝醉了，不懂事，把你打了，还害得你看病花了七千多，这是医药费，请你老原谅我；娃，没事，叔不怪你，当时跟你好好说，你不闻不问，叔也是一时气愤，就把你报了公了（意为报了警），多谢咱派出所民警跟镇上的干部及时来了解情况，及时给咱叔侄俩进行调解，他们也对你进行了批评教育，咱叔侄俩没有啥解不开的疙瘩，没事了，没事了！”11月9日，商洛市山阳县漫川关镇古镇社区，在派出所民警、镇上干部、记者的共同见证下，61岁的房堂根老人笑呵呵地和30岁的席发尧握手言和，一场因酒后打人的矛盾纠纷就此化解，看到双方握手言和派出所民警、镇上干部脸上也露出了微笑。

这是，山阳县高度重视新时代“枫桥经验”创新和发展，结合县情实际，在认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制的基础上，进一步深化平安稳定信息周研判机制和矛盾纠纷化解模式，探索建立每周四“逢四研事、遇事解事”制度取得成效的一个缩影，像这样的例子还有很多很多.......

今年以来，商洛市山阳县在市委、市政府的坚强领导和市委政法委、市委平安办的精心指导下，认真贯彻落实中、省、市委政法工作、平安建设工作视频会议，以平安建设先进县为目标，以解决影响平安稳定的突出问题为重点，全面落实综治维稳及平安建设各项措施，大力推进平安法治山阳和政法队伍建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为建设“三强两好”美丽幸福新山阳创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

建立平安稳定“3+N”工作机制，发挥考评指挥棒作用，助推平安山阳建设

考评指标是平安建设的指挥棒，直接决定了平安建设的主体内容和发展方向。山阳县积极落实建立平安稳定信息研判“3+N”工作机制，把平安建设考评作为推动平安山阳建设的有力抓手，结合县情实际，不断健全平安建设考评体系，改进完善考评内容、指标体系和考评方法，分类设置差异化、可量化、可操作的平安建设考核评价指标，制定平安建设目标责任考核评分细则，对平安建设工作进行清单式量化考核，推动形成以实际成效主导工作评判的正确导向，切实提高各镇办各部门参与和支持平安建设工作的积极主动性。

山阳县充分运用领导述职、工作报告、检查调研、日常考评等手段，加强工作督导，促进各项任务落实，保持履职尽责活力。坚持奖优罚劣，注重平安建设考核结果运用，县委、县政府对60个平安单位和41名平安建设工作先进个人进行命名表彰，对平安建设“两率一度”排名后进的镇办及政法单位予以通报，纳入重点管理，加强督导检查，倒逼责任压力，推进工作落实。

平安稳定信息研判“3+N”工作机制试行以来，县研判中心及时将有关涉稳信息反馈各相关镇（办）部门，各有关镇（办）部门快速行动，及时处置，确保了山阳疫情防控和重要节点、重大活动期间社会大局持续稳定。

小屏大屏互联，小小探头看家护院保平安

“别小看这小小的探头，起的作用大的太太。我常年在西安打工，平时不在家，有了这探头，我在西安，只要在我手机上打开智能贴心管家小程序，屋里发生的一切我在手机上就能看到，村支书不但在村上的视频监控室大屏上能看到，在他的手机上也能看到。有时候我妈出去不锁门，屋里进没进人，我在手机上都能看见。谁家娃不见了，只要不出村，村支书不出两分钟就能找见，有了这小小的的探头，既能看家护院，又能保平安，简直神了，偷鸡摸狗的、专门骗老年人的再也没进过村。”11月9日，午后的阳光照在山阳县城关镇冯家湾社区党群活动中心外的法治文化广场上，当问及在广场上边吃午饭边晒太阳的冯家湾社区9组的村民柯小松小探头的好处时，柯小松放下碗筷便拿出手机一边给记者演示一边讲述。

为进一步完善全县社会治安视频监控设施建设，织密立体化社会治安防控体系，根据省、市“雪亮工程”建设部署要求，山阳县委、县政府决定在全县组织实施平安山阳视频监控设施建设工作，由市、县电信公司、移动公司共同投入400余万元，为全县安装监控设备、配备智能终端手机，在县公安局、镇办综治中心（派出所）、村（社）建立三级监控平台，实现县、镇、村、户监控信息互通，实时调用；在全县239个行政村主要路口或关键部位各安装3个监控探头（全县共计717个），在每个村选定20-30户，每户安装1个监控探头，共4700个（全县47万人口平均30户100人安装一个监控探头），县电信公司负责安装调试联网，联通四级监控设施，并依托贴心运行商的云存储后台，支持回看，并为全县5417个探头安装户（基层社会治安网格员）每人配备一个智能终端手机，每个网格员可通过智能手机APP设定密码，查看各自对应的探头监控图像，随时掌握了解监控点周围动向，发现可疑人员及危险信息，及时向周边群众提醒预警，并可实时喊话询问制止，在发生突发案（事）件时，县镇村三级监控平台可调取各监控点的图像，了解实际情况、发掘信息线索，妥善协调处理。目前，全县已经安装视频监控摄像头3280余个，平台在看家护院、平安乡村建设、协助公安机关破案等方面的功能成效初步显现。

探索建立“校园发声、部门联动”工作机制，常态构建“五位一体”平安建设宣传平台

“这些个警察叔叔很辛苦，无论刮风下雨、还是风吹日晒，每天早上上学、下午放学，都能准时看见他们在学校门口守护着我们，有了他们，学校门口卖小零食的没了，小黑车没了，路也不堵了，妈妈也放心了，再也不用担心我因为买5毛钱小零食而吃坏肚子了。”11月9日下午4:20，记者在山阳县城区第三小学随机采访时，该校六年级三班的朱彦洁小朋友边摸着头边说。

为解决校园及周边环境综合治理中相关部门条块分割、权责交织、多头执法、相互配合等机制性和长效常治问题，山阳县深入调研反复研讨后报请县委批准，在全县建立了“校园发声，部门联动”工作机制，全力构建校园及周边环境“及时排查发声、及时联动管控”的长效常治工作格局。

《工作机制》确定了各成员单位的工作职责，建立联席会议、联络员工作、联合执法、督导检查、责任追究5项工作制度，使“校园如何发声、部门如何联动”有了工作遵循；县委政法委将“校园发声 部门联动”工作机制纳入年度平安建设目标责任考核、平安稳定信息“3+N”工作机制研判重点内容和扫黑除恶市场治乱一体化谋划，加强工作督导，推动工作落实。机制运行以来，各部门围绕全县各级各类学校平安有序开学、校园周边安全稳定、平安山阳建设等重点工作，先后召开校园及周边环境综合治理专题研究会议3次，在县直16个学校设立护学岗，开展综合治理18次，专项治理30次，清理整顿校门口及周边小商品摊点、流动饮食摊点60多家，清理整顿停运无证照营运拐的、面包车等车辆50余辆，清理整治校车36辆次，开展大型消防应急疏散演练30多场次，取缔校园周边麻将室28家，停业整顿网吧游戏厅6家，治理整改周边餐馆、饭店19处，配备法制副校长92名，卫生健康副校长88名，校园及周边环境安全状况持续向好，实现校园及周边“无流动饮食摊点、无占道经营、无治安刑事案件、校园周边200米无网吧经营”的良好环境。

同时，山阳县充分发挥电视广播、报刊杂志、户外传媒、移动终端和网络平台等多种宣传载体和平台作用，及时印发宣传方案，成员单位各负其责，镇办村社广泛参与，全方位多层次立体化开展平安建设和扫黑除恶宣传，向全县手机用户发送平安创建、扫黑除恶图片彩信及文字短信宣传信息170万余条;开通“平安法治山阳”微信公众号，开设平安法治专栏,设置《平安创建》、《扫黑除恶》和《法治山阳》三个版块，各镇办、政法各部门和各成员单位轮流负责选题承办节目制作，全面报道全县深化平安建设工作动态，集中展现全县平安建设和政法工作的新成效、新面貌，宣传动员群众积极投身平安山阳建设，组织县剧团精心编排，在镇村持续开展扫黑除恶政策宣传和“两率一度”提升知识有奖问答文艺汇演活动；政法各部门利用广播、电视、网络等平台加强平安创建宣传，目前共开展集中宣传50余场次，发放宣传资料110000余份，展出图片展板1500余幅，为群众提供法律咨询4000余人次。

创新建立“逢四研事、遇事解事”工作机制，推动矛盾纠纷多元化解

今年以来，山阳县高度重视新时代“枫桥经验”创新和发展，结合县情实际，认真落实商洛市委要求，建立平安稳定信息研判“3+N”工作机制，实行日报告、周研判、月会商季总结、交办反馈、追责问责、通报考核六项制度，不断深化平安稳定信息周研判机制和矛盾纠纷化解模式，建立每周四“逢四研事、遇事解事”制度，努力实现全县“平安无事”。

“逢四研事”即镇（办）、部门每周四结合信访“周例会”制度对滚动排查的矛盾纠纷集中进行分析研判，制定方案，明确化解时限、责任、措施，对需要上级协调解决的矛盾纠纷按照20个领域分类在每周五上报县平安稳定信息研判中心和各主管牵头部门，同时滚动上报新增矛盾和销号矛盾。各牵头部门每周四对本部门牵头排查的矛盾纠纷和上周五镇（办）上报的矛盾纠纷（周一到周三走访了解）集中进行分析研判，制定方案，明确化解时限、责任、措施，每周五上报平安稳定信息研判中心，同时滚动上报新增矛盾和销号矛盾。县平安稳定信息研判中心每周二进行集中分析研判，对影响全县平安稳定的突出问题，按照“谁主管、谁负责”，“管行业、管信访”的原则，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一包到底”五个一工作机制，交分管县级领导包抓，主管部门牵头负责，相关部门和镇（办）配合，成立工作专班，制定工作方案，及时分析研判，采取得力措施，强化问题化解，确保“案结事了”。

“遇事解事”即对走访排查的矛盾纠纷严格落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“三到位一处理”的原则，严格按照“全面、严实、精准”的工作方法，压实工作责任，做到“应调尽调、及时化解”，把一般小矛盾小问题解决在村组，化解在基层，村组解决不了的困难问题，及时上报镇（办）解决，镇（办）一时难以解决的重点问题，耐心做好解释工作，在周四认真研判后上报县平安稳定信息研判中心和各主管牵头部门，县研判中心集中研判后进行交办化解。

同时，山阳县坚持发展新时代“枫桥经验”，加强各类调解平台建设，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推动矛盾纠纷多元化解，目前共排查矛盾纠纷1600件，化解1568件，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，确保全县“平安无事”，推动新时代“枫桥经验”在山阳落地生根，有力维护全县社会大局平安稳定。

“围绕中心，服务大局，担当作为，扎实履职，严格落实平安稳定“3+N”工作机制，创新建立“逢四研事，遇事解事”工作制度和“校园发声、部门联动”工作机制，加强和创新基层社会治理，着力化解各类社会矛盾，下茬解决治安突出问题，为建立“三强两好”美丽幸福新山阳创造了安全的政治环境，稳定的社会环境，公正的法治环境和优质的服务环境，全力提升人民群众对社会治安的满意率、对平安建设的知晓率和对政法机关、政法干警的满意度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”山阳县委常委、县委政法委书记邹宇不仅一语道出了对建设更高水平平安山阳的坚定信心，也道出了对大力推进平安法治山阳和政法队伍建设的期许。（来源：西部法制传媒网）