温州老小区加装电梯，1户不同意难倒13户！成功的只有30%

来源：温州晚报

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家住市区蒲鞋市街道青园社区西子天盛小区的应先生、张先生等人找到温州晚报，反映他们小区住着很多老人，上下楼梯很不方便，准备加装电梯。他们居住的楼栋整单元共有14户业主，其中13户已经签字同意，只有1户业主坚决不同意，导致加装电梯工作无法推进。

他们向社区和街道反映情况，得到的答复是需要征得100%的业主同意才行，老先生想问，他们小区还能加装电梯吗？

同意方业主：

1户不同意，“牺牲”大多数人利益？

西子天盛小区建成有20多年历史，一共19幢楼房67个单元近900户业主。应先生等人所住的楼栋共有8层，一楼为仓库，二楼至八楼住人，这幢楼有3个单元，每层2户，每单元14户。

应先生家住6楼，他说，就他家这个单元就住着好几个老年人，上下楼很不方便。其中70多岁的张老伯住在8楼顶楼，他说自己腿脚不便，很想有部电梯上下楼。

西子天盛小区想要加装电梯的楼栋

2018年，他们几个高层住户就曾商量加装电梯，由于资金等种种原因，结果不了了之。今年由于市里和鹿城区出台了老旧小区加装电梯财政资金补助的实施方案，明确一部电梯补助15万元，这让他们看到了加装电梯的希望。今年9月，他们住在高层的几户人家商议，就电梯的建设安装、运行、维护保养费用及相关费用筹集分摊做好方案，并挨家挨户做工作，共14户人家都同意签名。9月28日至30日，14户人家均签字并按下红手印，应先生等人满心欢喜地寻找电梯公司做前期准备工作。可在社区和街道办理审批时才发现，2楼住户签字的李老先生（化姓）并不是户主，户主是他的儿子，他儿子李先生以利益受损为由坚决不同意加装电梯。即使应先生等人表示，安装电梯及维护不需要李先生家出任何费用，甚至愿意给两三万元作为补偿，同样遭到李先生拒绝。

为此，他们向社区和街道求助，然而得到的答复是需要征得100%的业主同意才行。

不同意方业主：

安装电梯，总要兼顾别人的利益

李先生父亲既然已签字，为何李先生就是不同意？记者找到了李先生一家。今年80岁的李老先生说，那天他签字同意，是想着邻居一场，抹不开面子，之前确实没有与老伴、儿子商量。

“这房子是2003年儿子买给我们两个老人住的，我们2004年搬进来，房产证是儿子的名字。”李老先生说，说实在的，安装电梯会对他家造成影响，首先就是房价，有了电梯，谁还会买低层房，因此房子会贬值。再说，当初儿子买2楼，价格肯定比顶楼贵。

李先生告诉记者，当初他也能买高层，最终选择买2楼，就是考虑父母年纪大了，腿脚不便，楼层低，上下楼好走些，楼上住户当初买房的时候，就该考虑到这点。“你现在上下楼不方便了，想怎样就怎样，让低层的住户都要支持你，总要兼顾别人的利益，不然为什么要每户业主签字才可以。”李先生说，大家左邻右舍，邻居提出合理要求，他是支持的，但不能损害他家的利益。

小区物业：

不看好加装电梯，带来的后续问题较多

双方各有各的说法，作为小区物业对此又是怎么看的？

西子天盛小区的物业公司负责人董先生告诉记者，这是业主之间的事情，需要业主自己沟通协商，小区物业无权干涉此事。

另外，董先生表示，他并不看好小区加装电梯，小区楼栋之间的间距只有十来米，当初为了业主停车，物业把楼栋之间的花坛敲掉五六十厘米，改造出来停车，还要留出一条通道供车辆和行人进出。如果装电梯，势必占据部分消防通道，会加剧停车难，如果每栋楼都装电梯，必然会把消防通道堵死，到时候业主意见更大。另外，电梯装好了，后续还有很多问题，比如电梯的电费、维护和修理费用怎么分摊；万一电梯出事故，谁来担责任等都是需要解决的问题。

青园社区唯一一部加装的电梯,位于金丰园4幢。

网友意见

加装电梯不能道德绑架 邻里之间也要互助体谅

记者从评论中发现，大多数网友表示支持二楼业主李先生的决定，不同意加装电梯，并认为加装电梯关乎每个业主的利益，不能因为有人反对就进行道德绑架。

其中评论点赞数最高的是名为“Joker”的网友留言，他认为，装个电梯，影响二楼采光、噪音这些不说，二楼房价也会下跌。真有诚意，直接把房价差额也补给他才对。”

网友“杨晗”觉得不能因为自己的方便去损害他人利益。

网友“平安是福”直接表明，加装电梯不公平，会损害低层住户利益，而高层住户得利。

不过，也有网友认为低层住户也要换位思考。网友“亲亲土豆泥”说：“等二楼老人身体不方便的时候就知道，二楼也是很需要电梯的，朋友亲身经历。”名为“周坚诚”的网友认为，一、二楼住户也要为高楼层的住户换位思考。

网友“香瓜子 lins”表示自己也住二楼，他同意安装电梯，不出钱也能坐电梯，如果老了也方便自己。而且他认为，邻里之间要互助体谅。

网友“格格”觉得老人上下楼梯不方便，装一个也可以，房子没那么容易说换就换，邻里之间互让一步，想一个两全其美的解决办法。

住建部门

目前加装成功只有30% 主要是一二楼业主反对

就西子天盛小区加装电梯这件事，蒲鞋市街道青园社区党委书记兼主任王林也发表了自己的看法。他说，青园社区由7个小区组成，申请加装电梯的业主很多，然而目前只有金丰园小区4幢装了一部。“这部电梯也是搞了好长时间才装起来，同一栋的另一个单元因为有人反对，没有装起来。”对于西子天盛小区加装电梯一事，王林表示，社区只能从中协调。

1户不同意“难倒”13户，这事情还有办法解决吗？记者采访了市住建局相关负责人。

该负责人表示，既有住宅加装电梯方便居民特别是残疾人、老人上下楼出行，是完善住宅功能，提升居住品质，适应我市社会经济发展和人口老龄化需要的重要措施，是一项重要的民生工程。我市于2017年出台《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》。去年底，市住建局会同市财政局制定《温州市区既有住宅加装电梯财政资金补助实施方案》，随后鹿城区、龙湾区、瓯海区纷纷出台实施办法。

根据实施意见，业主先申请加装电梯，申请应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议后提出，经过自愿协商、可行性论证、意向公示之后，再进行专项设计、多部门设计联审、施工监管、竣工验收和使用登记等。

“‘两个三分之二以上’是针对发起人，但是最后公示的时候，需要本单元和相邻单元的业主没有异议才行。”该负责人介绍，实际工作中，只要是有实质利益相关的业主持反对意见，且协调无果，审批部门就很难批下来。

该负责人透露，目前，我市加装电梯工作中，实际加装成功的电梯数占申报总数的30%，也就是有70%是想装装不了，其中有各种原因，一二楼住户反对较多。“低层住户的顾虑，除了采光、噪音等影响外，最主要是利益分配。加装电梯后会使小区品质提升，但高层住宅升值潜力高，而低层升值潜力低，受益的还是高层业主多。”

该负责人介绍，面对人口老龄化趋势，全国各地也在探索破解老旧小区加装电梯难题的出路，酝酿针对残疾人、老年人是产权人占比大的小区强制加装电梯，但尚未出台具体法规。

目前，我市既有住宅加装电梯按照“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则由业主协商进行，而不是政府主导。“需要规划、住建、市监、行政执法、消防等多个部门通力合作，才能把这项民生工程稳步推进、落到实处。”

律师意见

避免对部分业主的侵权 通过合理补偿达成一致

加装电梯会涉及哪些法律问题？温州晚报读者律师顾问团、浙江六和（温州）律师事务所合伙人律师罗洋介绍，目前，我国对于既有住宅加装电梯并没有统一的法律依据，各省市根据各自实际情况分别出台相应的指导意见。浙江省9个厅局联合于2016年出台了《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，该文件依据《物权法》第七十六条的规定，明确加装电梯应征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，同时该意见也明确了应当妥善处理好住宅周边相邻关系。我市于2017年也出台了《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》。

结合以上这些规定，目前住宅加装电梯基于相邻关系以及可能产生的采光权受损等因素，的确是需要各住户都同意才能实施的，否则加装电梯会演变成对部分住户的侵权。同时，从公平合理以及便于顺利操作的角度而言，由高层业主对这些受负面影响的业主给予合理补偿，促成事情解决也是一种途径，但这都基于各方协商，没有明确的法律法规规定。

编辑：和满

审核：糖生