3.4万乡镇，“十四五”时期，将成为“乡村振兴”的战略中心！

截至2020年，中国有3.4万个乡镇。

乡镇，直接相连的是一个个自然村落，而中国是一个传统的农业大国，但不是农业强国，农村从某种意义上就是劳动力的蓄水池。

缺乏劳动力的时候，大量的农民从农村进入城市，当城市的工业发展遇到困难、经济大萧条的时候，很多人不得不下岗，又从城市迁回农村。

所以，对于国家来说，建设乡镇，实际上是，为整个国家的和平稳定提供一种，蓄水池，一种缓冲器。同时，又是城市发展的战略后院。

乡镇，从某种程度上是国家发展的稳定器。

“十四五”时期，乡镇处在了，绝佳的战略机遇期。

“十四五”规划，提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

明确了，乡村振兴，是以城带乡，通过发展城市来解决农村和农业问题，让农村和农业的规模经济得以充分发挥。

形成了新型的工农城乡关系，城乡融合发展，以城带乡，以乡带村，共同促进乡村振兴全面落地。

乡镇衰败，已成为不可避免的自然规律。

近几年，乡镇萎缩，大部分面临衰败和空心。村庄凋敝，50%濒临解体和死亡，城镇化已经发生了巨变，出现了“城聚乡散”的现象。

村庄濒临解体，很多管理职能和公共服务的都转移到乡镇来了，以乡镇为治理单元更符合实际情况。

乡镇，无论从规模、地域面积、管理职能都是落实县域乡村振兴的最为经济、高效的单元，村庄没法实现乡村振兴。

乡镇，是乡村振兴的最基本单元。

乡镇，是基层政权的执行中心，处在乡村改革的前沿，一切国家政策的发号施令点。

未来五年，会是“乡村振兴”的战略中心。

城乡融合发展，给乡镇经济的发展，带来新的机遇期。

乡镇经济发展，未来呈两极分化趋势，城郊融合型、大型城镇型、工贸带动型等乡镇将持续发展；农业主导类，生态涵养类等将萎缩乃至消亡。

所以，在“优化国土空间规划”的基础上，乡镇基础建设，要不断地提升，跟上“新基建”的步伐。

乡镇国土空间规划，要有前瞻性，侧重实施性。重点应该是“找准定位，操控全盘”。按总体规划、详细规划、专项规划三个级别对乡镇进行“区块划分”及管控。围绕人做规划，做能让人感受得到的规划。需对山水林田湖草生命共同体的保护与利用。对于工业区、居住区、生态区、历史风貌区等不同类型的区域，在管控要点、管控程度、禁止和准入清单等方面应区分管理。区块化管理，将部分权力下沉到社区。

乡镇的国土空间规划要有一定的弹性，农村的管理没那么精细，经济发展也没那么门槛高，要留出弹性和空间。

在公共基础设施与地方文化特色上下功夫;乡镇建设要有前瞻性，不能一个工程完工了不久，又拆了重修，换一个领导就重修一次，劳民伤财;公共设施的美观及内涵十分重要，公共设施很大程度上反映了当地的文化特色及人文风俗。

自然生态营造环境（多栽树少硬化），乡土材质塑造特色，传承历史体现品质，包容多元文化并存。多用生态的办法改善人居环境：镇改乡的趋势决定要多用生态的办法，以绿美镇，以水活村。多用乡土的手法提高乡镇风貌：就地取材，精细打造，老料新做，土料洋做，旧料细作，新旧搭配。

不久将来，山清水秀的乡镇将迎来都市旅居生活的新群体，要用生态的办法提高乡镇品质空间，而且还要植入一些田园商业综合体，服务于乡村。

乡镇，未来的主要功能是“管理和服务”乡村。

全面推动“乡村振兴”落地实施，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，乡镇的战略位置，是绝对不可忽视的。

要把乡镇建设成为服务农民的区域中心。是因为乡镇才是带动农村发展的龙头。在我国农村，乡镇上面连着县，下面连着村，是农村资源要素交换的关键节点，也是公共服务的主要供给者，还是乡村治理的重要环节。

还需要把乡镇建成乡村的产业中心。不断地优化乡镇的产业培植，第一产业 (农、林、牧、渔) 、第二产业 (农产品加工业、手工业等) 和第三产业 (旅游业、房地产业、住宿餐饮业、文化产业等) 进行有效的跨界融合，做足附加值，搞活产业链条，形成消费链。

还要把乡镇建成数字乡村的中心。乡镇，伴随着移动互联、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在农业农村经济社会发展中的广泛应用，会形成“乡村经济发展、乡村社会治理、乡村政务服务、乡村文化发展”等诸方面数字化转型的中心。

未来乡镇，发展的雏形：智慧小镇或智慧乡村

城乡融合发展，必须要有载体带动。不管是“城郊融合型、大型城镇型、工贸带动型”乡镇，还是“农业主导类、生态涵养类”乡镇，在科技赋能的情况下，必须朝着智慧化的进程来发展。要不，将会萎缩乃至消亡。

智慧小镇，本质是靠产业大数据来驱动，主要体现为“大数据中心+田园社区+商业配套”的产品空间组合。

从产品模型看，智慧小镇呈现为“产业+科技+文化+旅游+田园社区”的五维范式，是一个融合产业支撑、技术研发、科技服务的生态圈，一个集聚创新资本、科技人才、科学技术的资源集聚区，一个涵盖新型科技文化旅游、科技生活体验的未来消费区，一个空间社区化、引擎互动化、业态融合化的双创空间，一个安全舒适、现代化、信息化、智能化的智慧生活区。

智慧乡村，本质是“数据驱动的乡村”。

智慧乡村，打造三个支撑板块（政务、商务、农务），塑造一个自治管理中心，汇聚多个智慧应用。

一中心，即智慧乡村自治管理中心（DAO)，实现“自治、共治、他治、民治、智治”。

汇聚多个智慧应用：多个应用包括智慧+产业、智慧+养老、智慧+医疗、智慧+教育、智慧+扶贫等。

智慧乡村，将有价值的信息渗透到乡村的方方面面，从应用层面获取经济效益、工作效率和生活满意度的提升。

于是，我们团队，作为“智慧小镇和智慧乡村”的跨界融合解决方案提供商，提出“乡村大脑”的理念，通过“可信村落---BaaS"平台来驱动，试点“智慧小镇和智慧乡村”，建设三农大数据中心。

可见，全面实施乡村振兴战略，需要用数据决策、用数据管理、用数据创新，三农大数据中心，势必是新基建的重心，为乡村振兴注入新动能。

“十四五”时期，全面推进乡村振兴战略落地，将会形成“以城带乡、以乡带村”的理想状态，让乡镇成为“乡村振兴”的战略主导中心。