“济泰一体化”来了！济南离国家中心城市更近一步？

前 言

国家中心城市，多少城市梦寐的殊荣。

中国目前有9座国中城市，如红线串珠贯穿大江南北，涵盖了7大城市群。

眼下，第10座国中城市的争夺正日趋激烈……深圳、厦门、沈阳、南京、杭州、济南，都显示了志在必得的决心。

群雄环伺。济南这座城市的短板却十分明显。

首先，济南没有西安那种坐居大城市群的中心位置，且经济体量偏低。此前入围国中城市者均是“GDP万亿俱乐部”成员，而济南即便在合并莱芜后，GDP也未达到万亿。

再者，虽然喊出“省会都市圈”多年，但济南的首位度却一直不高。截至2019年末，其首位度在全国各省会城市中处于倒数第一位，仅占13%，而同为北方城市的沈阳达到26%，成都、西安、武汉等城市更是超过35%。

济南如何在短期内补齐“短板”？近日，“济泰一体、山水同城”被频频提及，不免再次引人遐想。

“济泰一体”加持，成为发展一翼

一直以来，与浙江省申报杭州、宁波，福建省申报福州、厦门一样，山东省也是济南、青岛双城市申报国家中心城市，但如今却是“话锋一转”。

9月25日，山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，重新定位了“双子星”的城市战略：山东将持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

山东“押宝”济南，必然要跟上政策与资源的联动。

10月底，有着“最美高速”之称的济泰高速即将通车。届时，济南市民从燕山立交高架路上桥后转入济泰高速，途经红叶谷、锦绣川等风景宜人之地，只需28分钟就可到达泰山风景区。

与此同时，自今年9月1日开始，济南市民开始与泰安市民享受同一项待遇——100元不限次的泰山年卡。

交通、旅游领域的不断破壁，始于“济泰一体化、共建大省会”的战略构想。今年8月11日，《济南市人民政府 泰安市人民政府一体化发展战略合作协议》在济签订。根据协议，两市将加快推进济泰一体化“633”工程，包含6条通道建设、3大产业对接、3大区域协作等内容。

其中，“6条通道建设”即济枣高铁、鲁中高铁，京台高速、济泰高速，G104国道、S103省道；“3大产业对接”即文化旅游产业、医养健康产业、智能制造产业对接；“3大区域协作”即泰山区域、黄河流域、大汶河流域生态保护与协同发展。

建设国家中心城市、提高省会城市首位度、带动省会周边城市群协同发展，这是济南心怀的抱负，其战略“目光”也由此放得更远，一边越过黄河向北发展，另一边则是投向了南部巍峨的大山——泰山。

2018年，济南和莱芜合并后组成的“新济南”后，仿佛一个巨大的“人”字位于山东中心腹地。下一步，若济南跨过南山之南，她的样子又会如何呢？

山水同城，描绘“中华文化枢轴”

山东自古既有“一山一水一圣人”之说，并由此衍生了以泰山为中心的“中华文化枢轴”，涵盖了济南、泰安、曲阜、邹城4座城市，这为济南“携山跨河”式的战略发展埋下了伏笔。

济南南依泰山，并不单是地理位置的毗邻，济南南部山区本就是泰山山脉的一部分，更是济南泉水的源头。“济泰一体、山水同城”的提出恰恰是要突出大泰山的品牌效应，最终将济南打造成为“中华文化枢轴”上的龙头城市，这也是济南应有的大格局。

其实，早在明代之时，今济南、德州、滨州、莱芜、泰安，原本都属“济南府”管辖。明代的“济南府”正是山东省的缩影，地貌格局几乎一致：中部高耸、四周低平。也就是说，不论是莱芜的并入，还是下一步泰安的整合，均有历史依据可考。

再从文化风貌的沿袭来看，济南既不完全属齐地，也不完全属鲁地。北宋年间，济南只是“京东东路”的一个边陲州府，词人沈伯文却敏锐地看到了她的区位：“山连嵩岱，疆分齐鲁，济南自古多奇月。”

从《诗经》里的《大东》开始追溯，济南这座城市始终流淌着诗的韵律：“跤彼织女，终日七襄……睨彼牵牛，不认服箱。”其后，还有着杜甫的“海右此亭古，济南名士多”；欧阳修的“历山之下有寒泉，向此号泣于昊天”，以及李白笔下的“初谓鹊山近，宁知湖水遥？”

这就是济南，她不但是山东省地理的浓缩，且是齐鲁文化的集大成处，是名副其实的“齐鲁心脏”。

或许，济南在打造“山水同城”的城市名片时，可以进一步延伸“一水”的涵义。它不仅特指中华母亲河——黄河，也可指代为“黄河+天下第一泉之趵突泉”的一干水系。

济南作为一个北方城市，城墙并不是方方正正，而是随地形水系而建——城在山中、城中有湖、又有泉水汇成护城河，河道泉系几乎深入到每一条老城区的小巷，形成了一道“家家泉水、户户垂柳”的独特风景线。老舍曾有一句话阐释了这一盛景：“泉、池、河、湖，四者具备，这才显出济南的特色与可贵，它是北方唯一的水城。”

若干年后的济南，或许GDP未必能超过成都、武汉、杭州。但“一山一水一圣人”之于中华文明，就像是古希腊之于西方文明，都会成为文明朝圣的圣地，进而令济南获得更高的城市影响力，重现昔日辉煌。

对标国家中心城市，济南乘势而上

如果从万米高空向下俯瞰济南，除却城市版图与建设的日新月异，这座城市的细微之处也在悄然发生着变化。

《2020年中国百强城市排行榜》近日在上海发布，该榜单是以过去一年我国GDP排名前110名的城市为样本，以城市的硬经济和软经济等多个指标为基准进行的城市排名，山东共有12个城市入围，其中济南位列第17名，在青岛、烟台之前。

无独有偶，2020年8月出炉的《2020年世界城市名册》中，济南获评“世界二线城市”，是全省唯一入围的城市。

荣誉接二连三“花落”济南，是对一个城市不断进取的嘉奖。

如果单看GDP排名，济南不及青岛。据2020年上半年GDP数据，青岛为5514.73亿元，济南市为4529.66亿元，但如果加上环境、科教、文化和卫生等软指标，济南在山东省内的综合优势无可替代，并有进一步上升的趋势，这从很多彰显经济活力的指标中就可见一斑。

比如，在济泰一体化战略的推动下，济泰之间人才流动的活跃程度不断提升。

据齐鲁人才网发布的数据，从16地市2020届市场化驻鲁高校毕业生吸引指数排名来看，济南（25.06）、青岛（20.58）、烟台（11.22）、潍坊（6.85）、临沂（5.43）是毕业生省内流向最多的5个地区。

而从全省毕业生流动轨迹来看，泰安、济宁、德州、聊城、菏泽、淄博、临沂、东营、枣庄9市毕业生省内流动首选济南。

“金九银十”季，济南房地产市场呈现购销两旺。9月底，著名经济学家马光远博士在济南发表主旨演讲时说，随着济南的省会首位度不断提升，再加上国家中心城市的预期，目前不足2万的商品房均价仍有升值空间。

2020年上半年，济南市商品房成交面积651.18万平方米，在济南购房者排名前5的城市分别为济南、北京、济宁、泰安、德州，正与济南“携山跨河”的发展战略不谋而合。

5月，我国提出了 “以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略举措，意在让内需成为经济增长的主导力量，给处于内陆的区域中心城市包括济南在内，带来千载难逢的发展机遇。

截至上半年，在全国多城市受疫情影响经济增长乏力的背景下，济南却取得了0.7%的同比正增长率，从硬经济增长率标准方面优于天津（-3.9%）、郑州（-0.2%）等北方城市。

结 语

欲戴王冠，必承其重。有数据显示，济南有望在2020年底成为“GDP万亿俱乐部”成员，这是一个重要筹码，也是一个新的起点。

不过，仅有经济指标的提升还远远不够，包括区域文化的整合，城市品牌的重塑，都应是济南未来发展的题中之义。因为，想要问鼎国中城市，非一朝一夕之功。

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