对照浦东新区20年发展历程，未来20年将属于北京副中心

“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，20年前的上海人就像今天的北京人一样执着，买房只买市中心。

黄浦江把20年前的上海分成了两个世界：一边是繁华浦西市中心，另外一边农田菜地的浦东，谁也没有想到20年后的浦东会改变中国格局 。

1992年中央正式批复成立上海“浦东新区”，2009年浦东新区“扩容”，把南汇区也并进去，总面积达到了1200平方公里，比北京通州多出300平方公里左右。

2000年浦东新区GDP总量才920个亿，常住人口仅有240万人左右，经济规模和人口规模不到上海的五分之一。

2019年浦东新区的GDP规模已经达到1.3万亿，占到了上海经济的33%，常住人口突破550万人，是上海人口规模最大的新区。

浦东新区在过去20年，GDP平均增速达到了15%以上，平均每年常住人口流入接近20万人，房价从5000元上涨到5万元，增长10倍。

目前浦东陆家嘴地区的房价已经突破10万+。

“浦东速度”在过去20年里，名震全国，甚至超过了深圳。

那么，“浦东速度”是依靠什么发展起来的？我们认为，关键是三大因素：

第一，疯狂的基建投入，浦东成为上海的核心交通枢纽。

想要富，先修路。一个区域要发展，交通要大规模投入，打造区域级交通枢纽，才能引发人流、物流、资金流的导入。

2000年是浦东大规模建设的发力之年，第一条地铁2号线通往浦东，目前浦东新区的地铁线路已经接近10条，而通州仅有3条。

浦东国际机场也是在2000年左右投入使用，目前已经成为上海最主要的物流、人流的国际交通枢纽。

2016年迪士尼乐园入驻上海浦东，上海浦东新区正式迎来“国际旅游度假区”的发展新模式。

近几年每年浦东新区的项目建设投入都接近1000个亿，疯狂的砸钱投入基建，是浦东新区成功的关键因素之一。

第二，优惠政策输入，浦东是上海“对外开放”的高地。

1992年中央赋予浦东“国家级新区”，2005年国务院赋予浦东“综合配套改革试点”，2013年上海自贸区“挂牌”，2017年浦东“全面深化改革自贸区”，2018年浦东“上海自贸区扩容”。

源源不断的对外优惠政策输入，是浦东能够迅速崛起的关键因素。浦东目前已经成为上海外资最为集中的地区。2010-2015年，自贸区引领浦东新区外商直接投资额快速攀升至180亿美元，年增速高达20%。

第三，大力发展金融服务业，浦东陆家嘴改变了中国金融格局。

浦东新区的定位就是打造中国的金融中心，1990年上交所在浦东成立，2005年央行上海总部也设立在浦东陆家嘴。

浦东陆家嘴已经成为国内金融机构最密集、金融市场最完备的地区，集聚了证券、期货、钻石、产权、石油等10多个国家金融市场，中国的现代金融体系就是在上海建立的。

1997-2018年，浦东的金融业产值增长10倍，金融业占浦东新区GDP总值已经接近22.08%，目前上海浦东是全国金融产值最高的地区。

综上所述，从上海浦东的发展崛起上看，离不开三大要素：疯狂的财政投入和基建建设+最好的优惠政策输入+扶持力度的金融服务业发展。

过去20年上海浦东走过的路，今天的北京城市副中心也在走，而且要走的更加坚决，更加齐全：

第一，北京城市副中心在重大项目投入上的规模要更大，基建投资力度更坚决，每年副中心的重大项目投资规模都在1500亿以上。

2020年副中心安排了182项重点工程，总投资接近1700亿。

同时副中心的地铁规划会从目前3条增加到12条，这个数量已经超过了浦东新区，同时还建设了枢纽站，承接了多条城际轨道，将副中心打造成为京津冀的交通枢纽。

北京为了推动副中心的一体化发展，花费172个亿将东六环直接入地，这个工程堪称中国第一。

上海浦东引入了“迪士尼乐园”，打造“国际旅游度假区”，北京副中心就引入“环球影城”，打造“北京环球度假区”，两者在文创产业层面上的等级不分伯仲。

由于担心北京城市副中心距离市区太远，会影响发展速度，北京市干脆把市委市政府全部搬迁到副中心，打造北京新的行政中心。

由此可见，北京在打造城市副中心的决心比上海更加坚决，投入更大。

第二，北京城市副中心的政策优势是整个北京最好的，是北京“对外改革”开放的高地。

2019年2月，国务院发布《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》，在批复中明确了“副中心将成北京服务业扩大开放综合试点先导区”。

2020年9月，北京自贸区方案亮相，北京城市副中心又成为北京自贸区的国际商务服务片区之一。

所以北京城市副中心是北京典型的“两区”示范区，已经是北京对外开放的高地，在政策层面上已经直接对标上海浦东。

第三，北京城市副中心的“运河商务区”硬抗上海浦东新区的“陆家嘴”，将会改变未来中国金融的格局。

通州运河商务区目前已经被北京市定位于“全球财富管理中心”，其实就是北京打造的新金融产业集中地，剑指中国金融新高地。

运河商务区占地17平方公里，目前已经有230家金融机构落户商务区，各大银行的北京分行都已经在运河商务区落户，北京绿色交易所+北京知识产权交易中心也将在副中心成立。

运河商务区未来加强与国际顶级资产管理机构战略合作，在QDLP、QFLP、QDIE政策试点、跨境投融资、人民币资本项目可兑换、监管沙箱等方面争取先行先试。

所以从北京城市副中心的发展模式看，基本上就是上海“浦东新区”的翻版：从基建疯狂投入，到优惠政策高地，再到金融中心。

最关键的是，在北京城市副中心规划的7大千亿级产业集群中，还拥有中关村通州园的“高新技术产业”集群，从张家湾设计小镇，到西集国家网络安全产业园，北京城市副中心的科技含量明显高于上海浦东新区。

但是从GDP总量和常住人口规模看，目前的北京城市副中心相当于2000年的上海浦东新区水平：1000亿的经济总量和不到200万常住人口。

上海浦东新区用了18年的时间完成了GDP总量从1千亿到1万亿的“历史飞跃”，创造了“浦东速度”。

那么北京城市副中心的GDP从1千亿到1万亿，我们的判断是5-10年：乐观估计2025年通州的GDP就会接近1万亿，保守估计2030年也肯定会超过1万亿，常住人口破500万。

所以，我们认为：过去的20年，是属于上海的，属于浦东新区的；未来的20年，是属于北京的，属于北京城市副中心的。