“三个全覆盖”注入活力 ——原阳县创新基层党组织建设综述

作者：马丙宇 刘亚鑫

原阳之美，美在人才。

行走原阳乡村，458个村庄生机勃勃，产业兴旺，和谐宜居。这里，脱贫攻坚战如火如荼，农村五项重点改革紧锣密鼓，乡村振兴蓄势待发。

458个行政村像珍珠一样漫洒在1000多平方公里的波浪大地上，众多的国家政策和改革将在这里落地、生根、成长、结果。

“乡村发展，关键在人！”原阳县委书记郭力铭一语中的。原阳县委结合基层党组织建设的实际，认为要从源头上解决基层党组织党员干部年龄偏大、学历不高、能力不强的问题，必须进行组织创新，注入活力，一劳永逸。

“县级领导包村全覆盖、驻村第一书记全覆盖、村级文书全覆盖。”“三个全覆盖”让原阳县委找到了发力点，引爆基层党组织人才不足的着力点，为各个基层党组织输入了新鲜血液，这支队伍迅速成长为脱贫攻坚生力军和领头雁。

特别是在抗击新冠肺炎疫情期间，他们和基层党员干部一起，日夜奋战在疫情一线，为广大群众筑起一道生命安全的钢铁长城，经历了水与火的考验，让基层党组织的堡垒更牢、党旗更红。

县级领导包村全覆盖啃最难啃的硬骨头

“45万斤阳光玫瑰葡萄已经全部订出！”9月23日中午，陡门乡大王庄村党支部书记祁百松连发了三条微信动态，配图是大王村300亩的葡萄产业基地。翻一翻祁百松的朋友圈，绿油油的一片，全是葡萄。

拥有500平方米的分拣车间，500平方米的冷库，大王庄村的阳光玫瑰葡萄园，在全省都是规模最大管理水平很高的。“精细化管理，咱的葡萄就是不愁销。”祁百松脸上一直挂着笑。

但前两年接受记者采访时，祁百松眉间藏着愁。2017年以前，考察、试种品种；2017年，育苗；2018年，流转150亩土地开始种植。那时候，阳光玫瑰知道的人还少，这一路，质疑祁百松的人多得很。

但一个人给祁百松吃了定心丸。“分包我们村的领导是县委书记郭力铭，他告诉俺，在滩区发展果园，大有可为，这才有了发展葡萄的底气。”祁百松回忆说，最早就是从郭力铭的口中听到“四园一场”的说法，也是郭力铭，帮大王庄村争取到了扶贫资金和一项项好政策。

大王庄村、黑圪垱村、三官庙村、潘庄村、小闫庄村……郭力铭分包了10个村，全部位于原阳县贫困程度最深的陡门乡。“原阳县建立了县级领导干部的包村制度，帮助包村发展，更让县级干部进村入户‘解剖麻雀’，以村庄为课堂，确保能力提升、决策准确。”郭力铭坦言。

“王县长一来，就直接到村了，对俺村的人居环境短板一个一个问，上心得很。”官厂镇鲁厂村党支部书记吕爱朵，提起原阳县委副书记、县长王保明，总会感叹他的关心和细心。“他来总是给我们解决实际问题，现在村里发展的蔬菜大棚已成规模，群众致富就更有希望了……”官厂镇三旺庄村党支部书记李小涛对9月底王保明进村记忆犹新。

打响脱贫攻坚战以来，作为黄河滩区大县、农业大县的原阳县压力山大，全县共有103个贫困村，几乎占全县行政村的三成，全县贫困群众更是达1.5万多户5.7万多人。

县委副书记李继游，县人大常委会主任聂光营，县政协主席高伟……一个个县级领导来到了村庄，走进了贫困户家中，让基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中有了靠山。据统计，全县458个行政村被36名县级领导干部分包完毕。

驻村第一书记全覆盖带好带活村子

“贫困村要入驻第一书记，非贫困村也要进驻第一书记，确保脱贫攻坚战万无一失，打则必胜。”原阳县委发出了铮铮誓言。

就这样，通过个人志愿报名，组织部门选拔优配，全县458个村庄全部进驻第一书记，成为全省首个驻村第一书记全覆盖的县。

“与群众朝夕相处，让我爱上了这片热土，群众不富誓不返城。”段军民是原阳县城管局的一名干部，被派驻到官厂镇全屋村任第一书记已有4年。其间，段军民狠抓村级党组织建设，完善基础设施建设，谋划产业发展，让全屋村焕然一新。

全屋村是典型的黄河滩区村，段军民通过新乡市提倡的“四园一场”建设找到商机，他带村党支部书记刘松林多次到山东寿光考察蔬菜种植，回来后，成立了原阳县绿途农牧合作社，建设了近20个蔬菜大棚，让全屋村成为周边有名的“大棚村”，全村26户贫困户入股分红，脱贫致富。

“驻村要驻心，服务群众更要用心用情用力。”段军民的付出让群众记在心里。

在村委会大院后面，有一个二三十平方米的菜园子，小菜园不大，却种满了白菜、萝卜、菠菜等蔬菜。“原来是荒地，整理后种上了菜，想吃啥摘啥，关键是能婉拒总来送菜的群众。”段军民笑着说。

段军民不是个例。一个又一个敬业、优秀驻村第一书记的涌现，源于驻村干部的责任心，更源于原阳县委对驻村干部的“严管厚爱”。

该县规范完善了《原阳县驻村工作队管理办法》《原阳县驻村工作督查办法》等，以制度管人，促使驻村干部当“潜水艇”不当“浮漂”，真正“驻”在村民的心坎里。

“在工作上压担子、教方法的同时，更注重关心关爱，做到工作有保障、办公有经费。”原阳县委常委、组织部部长林庆立告诉记者，2017年以来，原阳县委每年为驻村工作队落实工作保障经费500多万元，为驻村第一书记、队员进行健康体检，购买个人保险。

脱贫攻坚以来，原阳县有196名驻村第一书记、队员受到省、市、县表扬或表彰，22名驻村干部提拔为乡科级干部。

村级文书全覆盖村“两委”再添青春力量

一组大数据表明问题：原阳县现有458名农村党支部书记，46岁~59岁的304名，占总数的66.3%，村支书、村委会主任大专以上学历人数仅为80人、48人。这是原阳县在选聘村级文书前的统计。

针对村党支部书记队伍面临结构老化、素质不高、能力欠缺等问题，原阳县经过前期调研和摸底，2018年6月，原阳县决定聘任村级文书，辅助村“两委”完成党建、脱贫攻坚等工作。同时规定，村级文书招募以本乡（镇）常住居民为主，年龄在18周岁以上35周岁以下，大学专科学历以上，面对全县公开考试选拔。

2018年8月前后，458名“村级文书”开始入村工作，姚玉洁就是其中一个。本着就近原则，嫁到阳阿乡马庄村的她，被分配到了该村担任文书。

整理档案、电脑办公、参与村务管理、配合村“两委”抓组织建设、夯实党建基础……两年多的时间里，马庄村的活，姚玉洁越干越顺手，而马庄村的群众看姚玉洁也越看越顺眼。

“村里有70多亩地，当时承包给私人的价格不合理，属于不规范合同。结合农村五项重点改革，我和陈书记一起与承包人沟通了四五次，他已经同意退出了。”姚玉洁告诉记者，弘扬德孝文化的母亲塔吸引了不少外地游客前来研学，这70多亩地要是能顺利发展林下种植形成配套的采摘园，一定会让马庄村的人气更高。

一件件大事小情，姚玉洁得到了村党支部书记陈学富的认可。“俺今年都五十多了，连电脑都不会用，村‘两委’最年轻的也40多岁了。玉洁才26岁，再换届肯定要推荐她去竞选村党支部书记，主动让贤。”陈学富很坚定，在他眼里，村子很稳定，就是少些发展的冲劲儿，特别需要姚玉洁这样的年轻人。

原阳县村级文书下派两年多以来，全县村级党组织建设有了很大提升。对于成绩突出的文书，注重培养，并设置了合理的晋升流动渠道。目前，63人被发展为党员、27人确定为发展对象、48人确定为入党积极分子、1人担任村党支部书记、4人担任村“两委”委员。

给钱给物，不如来个好干部。原阳县通过“三个全覆盖”，把人才、干部送到家门口，让基层党组织的力量更强、视野更宽、劲头更足，他们上联市场、下带群众，成为一座座信息互通、政策落地、产业谋划、思想转换的桥梁。同时，基层党组织发挥向心力和吸引力，关心人才、爱护人才、成就人才，让这些人才在农村这个广阔天地里大显身手。