达州启动秦巴新区建设 覆盖“主城三区”12个乡镇

四川日报全媒体记者 袁城霖

日前，达州市召开秦巴新区建设领导小组第一次会议，正式启动创建省级新区，明确要进一步突出重点，推进秦巴新区建设取得新突破。达州秦巴新区拟规划范围包括通川区、达川区和高新区的12个乡镇（街道），面积约400平方公里。目前，秦巴新区范围内的空铁产业园、秦巴物流园、马踏洞金融城3个管委会已经正式挂牌成立。

统筹谋划 提升城市发展能级

“新区是实现区域经济发展战略的重要载体，拥有更优的政策支撑、更强的创新动力，能够聚集大量经济要素、制度要素和生产要素，是推动区域经济发展的强劲‘动力源’。”达州市委相关负责人说，建设秦巴新区既是达州市落实成渝地区双城经济圈建设等国家战略的务实举措，也是创建万达开川渝统筹发展示范区的重要载体，对于整合提升示范区功能，增强对金融、机场、高铁等高端要素资源的集聚配置能力，全面提升城市发展能级具有重要的引领带动和集聚辐射作用。

今年，我省出台《关于规划建设省级新区的指导意见》等文件，明确支持有条件的地方建设省级新区。

达州市认为，该市在区位交通条件、产业发展基础、开放创新支撑、空间承载能力等方面具有较好的优势和基础，建设省级秦巴新区切实可行。在省域内，达州建设省级秦巴新区，有利于践行“一干多支、五区协同”发展战略，推动形成四川立体全面对外开放新态势，助力川渝鄂陕结合部区域协同发展。

目前，达州市新区规划建设各项工作已迅速推进——成立达州市委、市政府主要领导担任组长的秦巴新区建设领导小组，组织工作专班开展新区建设研究，编制《设立达州秦巴新区总体方案》。同时，确立了“指挥部+园区（新城）管委会”的新区管理模式。

明确定位 加快重大项目落地

今年8月，达州市委四届九次全会召开，就推动达州对外开放，打造开放经济新高地进行深入研究，再次明确秦巴新区建设的发展定位——建成万达开川渝统筹发展引领区、四川东向开放合作先导区、成渝先进制造业基地、高品质生态宜居新城，即“两区一城一基地”。

在空间布局上，秦巴新区总体划分为“两区一城、两园一带”——高端服务业集聚区、先进制造业集聚区、亭子文旅新城、雷音铺森林公园、铁山森林公园、州河生态休闲带。

秦巴新区建设领导小组办公室要统筹3个管委会和相关项目指挥部，建立一体化发展服务平台，形成新区全域共同发展态势。紧扣“两区一基地一新城”的定位，统筹新区规划与原有各发展规划的衔接，与老城区规划的对接；协调布局新产业，提高产业集聚区的承载能力。抢抓基础设施等领域“补短板”的政策机遇，加快推进达钢集团异地搬迁转型发展暨第二工业园区建设、秦巴地区综合物流枢纽、马踏洞金融城等具有示范带动效应的重大项目落地建设。

秦巴新区发展蓝图业已勾勒：力争到2022年，秦巴新区城市框架初步形成，常住人口突破40万人，地区生产总值突破200亿元；到2025年，生态园林城市空间格局基本形成，常住人口突破65万人，地区生产总值突破500亿元；到2035年，“人城境业”和谐共生的现代化新城基本建成，常住人口突破110万人，地区生产总值突破1200亿元。