二七区：社区综合养老托起“最美夕阳红”

古人云，故人不独亲其亲，使老有所终。

多年来，二七区立足“温暖二七”建设，把发展居家和社区养老作为养老体系建设的基础性工程，融入经济社会发展总体布局，在全市率先开展政府购买养老服务实践，初步搭建了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、健康养老为特色，多种形式并存，实现群众普惠受益”的养老服务体系，织就了一张社区养老服务的“幸福网”，让老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的理想生活照进现实。

政府主导 让养老供给有保障

佳节又重阳。在淮河路街道绿云社区日间照料中心，辖区老人白海亮一早便来参加集体生日会，脚步轻盈、快人快语，整个人神采奕奕，根本看不出已有80岁高龄。白海亮性格开朗，平易近人，还能歌善舞，是日间照料中心的“明星人物”。他除了踊跃参加各类活动外，还是助餐服务和老年人上门居家服务的常客。白海亮感慨道：“这里的服务很全面、很贴心，真想再多活个30年。”

“小而美、专又精”绿云社区日间照料中心，是二七区社区居家养老的缩影。二七区从家具设施、用品的适老化设计入手，在精细管理、温情服务方面花工夫，多方位充分满足老人们的生活需要，给老人们带去全身心的温暖。

作为中心城区，二七区人口老龄化进入快速发展期，老龄人口的高龄化、空巢化、失能化问题日益凸显，养老服务需求明显增加。

近年来，二七区致力于打造“温暖二七”品牌项目——社区综合养老服务，全面推进“颐养安居中心－普惠照料中心－托老驿站”梯次型社区养老服务中心建设，由政府主导，打出一系列政策“组合拳”，为辖区老人带来贴心的“保姆式服务”，有效扩大城乡社区养老服务设施的供给。

通过新建、改扩建、党群养老共建、开发商提供、“三供一业”移交、老旧小区改造等六种方式，已在城区133个社区建设了60处总计2.5万多平方米的养老服务用房，并在今年开工建设53个社区养老项目，全力推进社区养老服务设施全覆盖，为全区近13万名60岁以上老人营造老有所养、老有所乐、老有所为的良好环境。

多元参与 让老有所养高品质

京广路街道正商城小区内，足有560平方米的祥云社区颐养安居中心，餐厅、理疗室、棋牌室、阅览室、日间照料室等一应俱全，环境典雅温馨，老人们相聚在此，休闲、就餐、读书，还能享受专业的理疗服务。

百岁老人赵淑英就是受益者代表。早在2017年，祥云社区颐养安居中心工作人员了解到赵淑英已104岁高龄，仅有的女儿患有阿尔茨海默病生活不能自理，外孙也难以兼顾上班和照顾家人。社区主动上门询问并帮助其申请特殊困难老人生活照料服务项目，通过协调安排，外孙将赵淑英送到该中心：“姥姥的托养难题解决了，而且老人也变得神清气爽。多亏了咱政府的好政策，还有家门口的颐养中心！”

该中心会经常举办一些活动，丰富大家的精神文化生活；街坊邻居的老人们还经常来探望，陪老人聊天解闷。现如今，赵淑英精神焕发，一点儿也不糊涂：“附近的人我都认识，住在这儿，我心里踏实，孩子们放心，以后我哪儿也不去了，这就是我的家！”

在二七区，像祥云社区颐养安居中心这样以公益服务为基础的照料中心“遍地开花”。他们通过开展便民服务、精神慰藉、文化娱乐等项目，建设老人的幸福精神家园；开展日间托老、临时托养、助浴助餐等服务，为社区的高龄、空巢、孤寡老人提供各项服务，打造“不离亲、不离家、不离群”的社区综合养老服务中心，完善“社区养老、居家养老”等社区为老服务系统，真正做到让老人能够“颐养天年，笑迎夕阳”。

除了政府大力推进服务场所建设外，二七区还充分发挥市场作用，引入社会力量深度参与，进一步促进居家和社区养老服务深度发展。通过鼓励社区与社会组织或养老机构合作，为居家养老提供专业化、一站式服务，让老年人安享有温度、有质量的晚年生活。目前，已有9家有资质的社区养老运营机构在二七区开展养老服务，年末在二七区运营机构数量将达到12家以上。

“这样能充分激发专业机构参与养老服务事业发展的热情和信心，真正发挥财政资金‘四两拨千斤’的引导带动作用，实现养老机构‘进得来、留得住、有热情’，推动社区养老服务发展健康持久、各具特色。”二七区民政局相关负责人表示。

普惠养老 让服务更广泛更贴心

生活中，公办养老院一床难求、民办养老院价格偏高、多样化养老服务需求无法满足等，一度是养老工作的痛点。“要从老年人的需求入手，将养老服务由兜底型向普惠型转变。”这是“温暖二七”通过三年的实践在养老服务上取得的“真经”。

据介绍，普惠养老的宗旨就是将可及的养老服务惠及最大多数的老年人。二七区坚持“以人民为中心”发展思想，以养老服务供给侧结构性改革为主线，扩大居家社区养老有效供给，通过“政策引导、建设补助、购买服务”，不断为居家社区养老服务赋能。

其中，重点发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，支持连锁化、综合化、品牌化运营，增加家庭服务功能模块，强化助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务能力。

这样一来，社区养老设施建设运营成本下降，服务价格下降，家门口的普惠养老服务项目和养老床位数量明显提升，消除了老年群众反映强烈的养老机构“住不上、住不起、住不好”三大痛点。

如今，政府购买服务项目更接地气、更贴民心，在二七区的社区日间照料中心，除了能享受文体娱乐等最基本的养老公共服务，高龄老人还可以享受低偿助餐、助浴和一定时长优惠的日间照料和短期托养服务，通过制定购买服务标准和规范，确保养老服务“标准化、精细化、品质化”。

“互联网+” 开启智慧养老新时尚

在养老服务信息化建设上，二七区成功探索“互联网+智慧养老”服务模式，利用互联网、云计算、大数据、可穿戴设备等信息技术手段，构建养老服务线上线下服务平台，探索一条“智慧”与“温度”并存的居家社区养老服务发展之路，让老年人感受到更多呵护，颐养天年。

平台涵盖老年人口大数据、社区日间照料中心监控网络、政府购买服务全流程闭环监管机制、安全生产双重预防、独居和失智老人信息检测和“点菜式”居家养老上门服务。目前，已推出低偿就餐、医疗保健、短期托养、文化娱乐、心理慰藉等一系列服务项目，将实现老人从家庭到社区无缝、高效链接，成功打造社区养老15分钟服务圈。

在“社区助餐+中央厨房配餐”模式中，二七区还通过人脸识别设备进行刷脸就餐，舍去了办理助餐卡周期长以及忘带和丢卡的麻烦。“因为许多老人并不会使用智能手机，扫码支付也有困难，‘人脸识别’自然就成了老人们就餐的‘最优解’。”“中央厨房”工作人员介绍。

养老有保障，创新为老人，服务更出彩。逐渐推出“老幼照护一体化”“独居老人暖心关爱”等特色养老服务项目，推出“社区小厨房”助餐服务，中央厨房配送、老年餐桌、“互联网+智慧养老”服务模式……二七区养老服务系统日渐完善，温暖服务更加全面。

二七区民政局负责人表示：“我们不断‘探索’养老新模式，为老年人安度晚年创造舒适的生活环境，将优质的敬养服务送到广大老人身边。伴随着‘温暖二七’新三年行动计划的实施，相信二七老人的晚年生活将会更加丰富多彩，幸福美满！”

刘伟平 路 遥