中国历史上最舍得给老百姓花钱的朝代，实际是清代。1840年以前的清朝（1840年以前中国为古代史），仅仅清朝中前期196年时间里赈灾方面光蠲免、赈济两项就花费了6.5亿两白银，年平均赈灾超过331万两白银占清朝财政的大约20%，其中赈济支出为4.5亿两白银占清朝财政支出12%。无论是金额还是比例皆为历史朝代之最。
清代救荒措施集历代之大成，最为全面完备。
其主要有蠲免、赈济、调粟（sù）、借贷、除害、安辑（jí）、抚恤等七个方面。
1.蠲免，遇灾蠲免（豁免）钱粮，是清代救荒的重要措施。蠲免是国家将应向人民征收的赋税减少以至免除，其中以灾蠲为最重要。清朝中前期196年间总计约免一亿二千余万两。灾蠲总数约在1.5亿至2亿两之间，清代蠲免钱粮是历史最多。
2.赈济，赈济是直接用钱粮救济灾民。将银、米直接发给灾民。在清朝前期，这种赈济是没有定例的，给多给少，给多久，是根据灾情来给。乾隆四年，清政府正式制定标准，灾民凡大口，日给米5合；小口半之；如米不足则银米兼给。地方遇水旱灾，不论成灾分数，不分极次贫民，先直接赈济一月，称为正赈，然后再上报皇上，再按灾情情况确定灾情等级和赈灾时间。除了这些，就是大规模设置粥场，这个粥含金量是很高的，筷子插在粥里面，筷子要不能倒，把粥裹在布里面，要求粥不能渗水。说白了，不允许官员搞稀粥糊弄人。还有工赈，这个也比较好理解，就是灾情不那么严重的地方，官府出钱搞工程，一般都是水利工程，两个目的，第一是给老百姓赚钱，有活路，其次就是修水利，能够为来年种田带来好处。清代平均每年赈济用银约230万两，清前期196年救荒用银约为4.5亿两。
3.调粟。这个粟就是小米，调粟就是说从其他地方拨调，采买小米，给灾区的老百姓。因为一旦遇到了饥荒，粮价就会飞涨，导致老百姓买不起粮食了，清朝通过这种方式，来平抑粮价。而且还会出现预先调运这种情况，说白了，就是给大家度过灾难的储备粮。
4.借贷，这个借贷意思很好理解，还记得虎臣之前和大家说过。农民在灾年想要和地主借钱借粮，最低都是5分利！那这个借贷，最最重要的是什么呢？没有利息！夏灾贷者秋后免息还仓，秋灾贷者次年麦熟后免息还仓。
5.除害，这个除害和大家想象中的不大一样，不是说扫黑除恶，而是除掉蝗虫和蝗虫的蛹。清代的蝗灾非常多，所以比较重视这玩意。灾情不严重的时候，官府给钱给你，让你去除蝗虫，灾情严重，官府再出人帮你打蝗虫。
6.安辑（jí）。清代的安辑措施主要是收养贫民与资送流民回籍。因为一到灾年，一大片地方都没吃的，怎么办呢？跑到其他地方去，待家里肯定是饿死，出去说不定还能搞点吃的。你是外来的灾民，政府养着你，或者安排当地有钱人养着你。等开春之后，给你钱和口粮，让你回家。但是这条啊，后来在嘉庆时期被废止了，因为太容易出现弊端了。
7.抚恤，这个抚恤应对的是大型突发灾难，比如说地震，海啸，山洪之类的。比如说当年的汶川地震，房子都被震没了，那怎么办呢？不能不管啊，就是给钱，按照你房子，损失的人口给你钱。乾隆四十一年对各省分别制定了抚恤标准，大体上坍房修费瓦房每间给银一两五钱左右，草房八钱左右。淹毙大口给银一两，小口减半。地震压毙人口及坍房也相应给予抚恤银及维修费。
同时清朝还更改了以往朝代的3大赈灾弊端。在清朝之前啊，地方如果发生了灾情，需要一级一级上报，皇上知道了之后，再派人去调查灾情的级别，确定下来是6分以上，然后再去赈灾。这看起来没毛病，但是中国大啊，这样一圈子下来，耽误了太多时间。在这期间，官员是不能私自开仓放粮，赈济灾民的，这就导致等上面拨款下来，灾民大都饿死了。
其次就是赈灾力度弱，蠲免的税收钱粮比较少。即使是最严重的10分灾情，也只蠲免十分之三，也就是说，你是个农民，今年你颗粒无收，日子都过不下去了，你还得和往年一样交税，交多少呢？交往年的7成！
虎臣之前说过，灾情分为10级，怎么划分呢？1分就是粮食绝收10%，6分就是60%。古代评定灾情级别啊，低于6分不算灾，叫“勘不成灾”。在清朝之前，6分以下是不管的，不仅不管，你还得交税，你想想，老百姓日子有多惨！
到雍正时期，把这些都改了，只要发生灾难，地方官员可以先赈灾，然后上报。即使是勘不成灾，一样给老百姓赈济。并且提高了蠲免幅度。到了乾隆朝又提升了，乾隆爱民非常出名。把之前6分灾调整到了5分。4分及以下才勘不成灾，同时哪怕是三分灾，都开始进行赈济，同时还蠲免积欠的钱粮。
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