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黑龙江这个普通地级市有15个区!到底怎么回事

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  我国哪个市的市辖区数量最多?你首先想到的可能是各种一二线大城市。没错,正如你所想,北京市有16个区,上海市也有16个,而重庆市竟然达到了26个!但在东北却有一个知名度一般的地级市,也有多达15个区!这就很奇怪了。更奇怪的是,就在2019年,这个市却把15个区合并成了4个区和4个县!按说随着城市的扩张和发展,最近几十年流行的趋势都是县改区,哪有倒退的情理?如在刚刚的2020年7月份,安徽省芜湖市就把下属的芜湖县改为了湾沚区。而刚才说的反向操作的地级市,就是黑龙江省的伊春市。

  长期以来,伊春市一直下辖伊春区、乌马河区、翠峦区、美溪区、西林区、金山屯区、南岔区、带岭区、友好区、上甘岭区、五营区、红星区、新青区、汤旺河区、乌伊岭区等15个区。他的主城区是伊春区。从地图上看,只有乌马河区的建成区与主城区相连,翠峦区与主城区算是勉强相连,其他12个区都与主城区隔着很远,其实相当于12个不同大小的独立城镇。而伊春真正的市区,也就是相连的这三个区,总人口不过20万出头,只相当于一个Ⅰ型小城市。

  事出反常必有其道理。其实,答案就是伊春的15个区中有13个都是政企合一的区,和普通意义上的市辖区不一样。什么是政企合一?这就要说到这些区的核心产业——森林工业。伊春地处小兴安岭,森林资源丰富,坐拥漫山遍野的宝藏,号称“林都”。为了对这些资源进行合理的开发和保护,这里成立了若干个林业局。林业局职工们集中生活,就要有相关的配套,如学校、医院、服务业等等,这样,一座座城镇出现了。由于城镇是以林业局为核心形成的,索性日常的行政事务就直接由林业局代管。各林业局是处级单位,于是就成立了这些同为县处级的市辖区。

  原有的伊春林业管理局下辖17家林业局:乌伊岭、汤旺河、新青、红星、五营、乌马河、上甘岭、友好、带岭、南岔、金山屯、美溪、翠峦、铁力、桃山、朗乡、双丰。其中铁力、桃山、朗乡、双丰等4家位于铁力县级市境内,而我们可以发现,剩下的13个林业局正好对应着13个区。另外伊春区和西林区则是正常的市辖区,伊春区是市中心,西林区是一个工矿业区,有西林钢铁等单位。

  经过改革,2018年伊春森工集团成立,取代了原有的林管局,政企分离的号角逐渐吹响。到了2019年,原有的下属各林业局也都变成了集团的子公司。在区划方面,撤并原有的15个市辖区,离主城区较近的地方成立4个区,较远的地方成立4个县。新的区县完全正常化,与其他地市的区县一样。

  

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