高端访谈雷小武：科学设计增收路径 改善收入分配结构

大众日报记者 赵小菊

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省奋力实现“走在前列、全面开创”目标任务，推动高质量发展的关键五年，编制好我省“十四五”规划意义重大。大众日报开设“为‘十四五’规划献计策”高端访谈栏目，邀请各界权威专家谈对编制“十四五”规划、推动山东高质量发展的意见建议。

科学设计增收路径 改善收入分配结构

——访国家统计局山东调查总队党组书记、总队长雷小武

·应该加大力度去挖掘、释放居民增收的一些潜在增长点，进一步调整改善收入分配结构，让山东人民更好地享受到改革开放、创新发展的成果

·着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，为山东省产业富民开辟更大的空间

·加快发展新型经济，支持平台经济、共享经济、直播经济等新模式有序发展

·加快农业农村农民接受新理念、新技术的进程，推动各种要素交叉融合，进一步加强农民职业技能培训

“‘十四五’时期，应当更加注重经济社会发展的平衡性和协调性，继续以保障和改善民生为重点，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。”对于我省“十四五”规划编制，国家统计局山东调查总队党组书记、总队长雷小武提出建议。

“为政之道，民生为本”，让人民群众过上幸福生活一直是党和政府各项工作的出发点与落脚点。“十三五”以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，落实高质量发展要求，将经济增长与民生改善一体谋划、一体推进，民生保障持续加强，人民生活水平大幅提升。

2019年，山东居民人均可支配收入31597元，突破3万元大关，比2015年增长39.2%，扣除价格因素，年均实际增长6.1%，与经济发展基本同步。城乡居民收入稳步提高，其中农村居民人均可支配收入已提前1年实现比2010年翻一番目标，且增速连续10年快于城镇居民，城乡居民收入差距扩大的态势得到扭转，为“十四五”的顺利开局打下了良好基础。

经济发展是民生改善的物质基础，而民生又是做好经济社会发展工作的“指南针”。“谋划‘十四五’时期发展，要牢牢把握以人民为中心的发展思想，把富民强省、改善民生落实到经济发展的全过程和各环节，科学设计‘十四五’居民增收的政策路径，瞄准重点领域发挥政府调控作用，让老百姓的钱包更加‘鼓起来’。”雷小武表示。他认为，应该加大力度去挖掘、释放居民增收的一些潜在增长点，进一步调整改善收入分配结构，让山东人民更好地享受到改革开放、创新发展的成果，在共同富裕的道路上走得更踏实稳健，把人民所思所想所盼变成看得见、摸得着的实惠，进一步增强获得感和幸福感。

“产业经济的进一步优化和壮大，是居民增收的基础和保障。”雷小武说，要着力推动产业转型升级，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，加快新旧动能转换，落实省委新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业布局，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升产业附加值和财富创造能力；围绕消费升级重点领域，持续推进旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业融合发展；着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，为山东省产业富民开辟更大的空间。

同时，以就业促增收。多渠道创造就业岗位，进一步健全鼓励创业、促进就业的相关政策，以创业带动就业，激发经济发展新动能；加快发展新型经济，支持平台经济、共享经济、直播经济等新模式有序发展；着力振兴实体经济，加大中小微企业扶持力度，充分发挥中小微企业吸纳就业的主渠道作用；加强重点群体就业保障，精准施策抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加大对就业困难人员的就业帮扶。

雷小武建议，要继续优化收入再分配调节机制。进一步发挥以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制作用，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。继续落实好调节收入分配的税收政策，更好地发挥其公平分配功能；努力扩大社会保障覆盖面，逐步建立更加公平更可持续的社会保障制度；进一步完善转移支付制度，促进财力分配均衡。

此外，要持续推进乡村振兴。全面贯彻中央乡村振兴战略，加快推进农村一二三产业融合发展，推进不同类型农业产业链延伸整合，提升产业链整体竞争力。“积极培育农村新产业新业态新模式，将其打造为新的‘政策高地’‘投资宝地’，加快发展农村电商、休闲农业和乡村旅游等新产业，稳步发展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态。”雷小武表示，“同时，加快农业农村农民接受新理念、新技术的进程，推动各种要素交叉融合，进一步加强农民职业技能培训。”