崇明长兴村的农户黄利忠怎么也没想到，自己的想法竟然被写入了上海市政府的立法草案。
今年8月，应市司法局要求，崇明区城桥镇在辖区内对《上海市促进家庭农场发展条例（草案）》广泛征求意见。
黄利忠对上门听取意见的村委干部说，自家经营的水稻种植家庭农场时常面临“农用设施无处安放”的具体问题，提出“如果设施用地能够考虑对家庭农场开放就好了”。最终，市司法局经过综合考虑，将这一建议写入草案，现已提交市人大审议。
（杨浦区新江湾城街道在青年白领群体中开展《上海市公共文化服务保障与促进条例（草案）》征求意见）
黄利忠的经历得益于上海市政府基层立法联系点工作制度。在上海，像崇明区城桥镇这样的市政府基层立法联系点一共有25个。今年以来，37件次法规规章草案通过基层立法联系点征求意见，17个联系点参与意见征集、立法评估等工作，共收集到105条意见建议，其中37条被采纳。
参与过立法征求意见的群众纷纷表示，政府将立法工作放到了自家门口，让每位上海居民都有机会表达心声、参与立法，归属感更强了，爱上海的理由也又多了一个。
10月21日，上海市召开市政府基层立法联系点座谈会，总结经验、做出部署，以进一步促进市民群众参与政府立法，切实推进“人人都能参与有序治理”和“人民城市人民建”。
市委常委、常务副市长陈寅参加会议，并与市司法局党委书记、局长陆卫东和市司法局党委委员、副局长董海峰一起，共同为全市25家基层立法联系点颁牌。
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今年以来，为进一步拓宽公民有序参与立法的途径，打造更多民意“直通车”，市司法局提请市政府将原有的10个基层立法联系点扩充至25个，全面覆盖了上海16个区，在充分考虑贴近基层群众的同时，还吸纳了企业代表和不同类型的企业服务组织。
（黄浦区南京东路街道顺天村居委会召集居民代表汇总立法征求意见）
如今，上海在政府立法过程中，无论是关系民生还是服务“五个中心”建设和三项重大任务等立法项目，都可以通过基层立法联系点充分听取民声民意。
今年7月，经市政府同意，市政府办公厅印发了由市司法局起草的《关于进一步加强市政府基层立法联系点建设的意见》，对基层立法联系点工作进行制度规范。
（上海铁路法院组织召开《上海市行政应诉工作规定（草案）》征求意见会）
座谈会上，黄浦区南京东路街道顺天村居委会、长宁区虹桥街道办事处、松江区泖港镇人民政府、徐汇区法律援助中心、杨浦区司法局和奉贤区司法局等6家单位作交流发言；各区司法局和各基层立法联系点也纷纷畅所欲言，还有的基层立法联系点在交流中就提出了具体立法建议。
会议指出，要提高政治站位，充分认识市政府基层立法联系点工作的重要意义。基层立法联系点是党中央关于立法工作作出的一项重要制度安排，是中国特色社会主义民主的重要实现形式和实现路径。加强基层立法联系点工作是丰富全过程民主的重大举措，是推进人民城市人民建的具体措施，也是提升科学民主立法水平的有效途径。
会议强调，要深化探索创新，充分发挥市政府基层立法联系点的功能作用。基层立法联系点要更好地发挥发扬民主、广聚民智和普及法律三重功效。通过健全全过程参与机制，贯通政府立法“最初一公里”和“最后一公里”；通过健全工作闭环机制，实现对市民群众意见“件件有回应、条条有反馈”；通过健全“一点多能”机制，把基层立法联系点打造成人民群众参与法治建设的综合平台，在立法、普法、守法等方面全方位发挥积极作用。
会议要求，要完善工作机制，充分保障市政府基层立法联系点行稳致远。重点通过完善信息采集机制、意见征求机制、意见采纳反馈机制和培训指导机制等，确保基层立法联系点在大幅“增量”的情况下，同时实现“增质”和“增效”，推动基层立法联系点工作全面实现新突破。
附件：
上海市人民政府基层立法联系点名单
1．上海市张江高科技园区发展事务协商促进会
2．上海临港新片区经济发展有限公司
3．上海市银行同业公会
4．上海现代服务业联合会
5．上海市黄浦区南京东路街道顺天村居委会
6．上海市虹口区北外滩街道办事处
7．上海国际港务（集团）股份有限公司
8．上海市杨浦区新江湾城街道办事处
9．上海铁路运输法院
10．上海市徐汇区法律援助中心
11．上海市中小企业发展服务中心
12．上海市科技创业中心
13．上海市长宁区虹桥街道办事处
14．上海市普陀区桃浦镇人民政府
15．上海市企业联合会
16．上海进出口商会
17．上海市闵行区七宝镇九星村村委会
18．金领谷科技产业园
19．上海市宝山区工商业联合会
20．上海市松江区泖港镇人民政府
21．上海市金山区山阳镇人民政府
22．上海市嘉定区安亭镇人民政府
23．上海市青浦区朱家角镇人民政府
24．上海市奉贤区青村镇人民政府
25．上海市崇明区城桥镇人民政府
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来源：市司法局办公室
文字：吕凌
编辑：黄浩栋
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