山东发文！涉及潍坊城市轨道交通建设！

近日

省委、省政府印发

《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》

要求各级各部门单位认真贯彻落实

《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》内容如下：

为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，加快建成人民满意、保障有力、全国领先的交通强省，现结合我省实际，制定本实施意见。

一、明确分阶段发展目标

1.从2021年到本世纪中叶，分三个阶段推进交通强省建设。到2030年，基本建成交通强省。现代化综合交通体系基本形成，支撑高质量发展的能力显著增强，人民对交通的获得感、满意度明显提高。构建便捷高效的快速网、四通八达的干线网、覆盖广泛的基础网，实现基础设施一体化、运输服务便利化、区域发展协调化、城乡交通均等化、综合水平现代化；综合交通网络密度和通行能力居全国领先水平，打造“123”客运通达网，即：省会、胶东、鲁南三大经济圈内实现1小时通达、省内各地实现2小时通达、与全国主要城市实现3小时通达；建成“123”物流网，即：省内1天送达、国内2天送达、国际主要城市3天送达。

到2040年，全面建成交通强省。交通运输总体水平达到全国领先、国际一流，交通运输互联互通和智能化、信息化、绿色化水平显著提升，实现全省交通运输治理体系和治理能力现代化，人民共享美好的交通运输服务，全面保障和支撑强省建设。

到2050年，巩固提升交通强省建设成果，设施更先进，保障更有力，服务更优质，人民更满意。

二、建设互联互通、面向国内外的综合立体交通网络体系

2.建设贯通国内外的综合交通运输大通道。积极融入国家交通运输主通道规划建设，加快临淄至临沂、董家口至梁山、德州至等高速公路，京雄商、京沪辅助通道、济郑、鲁南、青岛至日照至盐城、滨州至临沂、青岛西至聊城等高铁通道，济南机场、烟台机场改扩建等民用机场项目建设，推动京沪新一代高速铁路规划建设，强化与京津冀、长三角、黄河流域、雄安新区及相邻省的立体互联。大力开拓“一带一路”陆海通道，积极推动渤海海峡跨海通道项目，大力发展中日韩陆海联运、欧亚国际班列，加密民航和海运国际航线，推进公铁跨境运输便利化。充分发挥全省港口资源整合效能，优化提升客货运输结构，建设东北亚国际航运枢纽、世界一流国际中转港。到2030年，高速公路通车里程突破9000公里，形成“九纵五横一环七射”网络布局；高速公路、普通国省道省际出入口分别达到27个和49个；全省高铁运营里程达到5700公里以上，高铁网络覆盖县域范围达到100%，“四横六纵”现代化高铁网络基本形成；高速铁路省际出入口达到15个；民用运输机场达到16个；沿海港口万吨级以上泊位达到360个。

郓城

3.建设省域内便捷顺畅的综合交通网络。以交通运输无缝衔接和零换乘为目标，推进城际铁路、通用机场、城市轨道交通、城市群快速公路融合发展。加快潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至枣庄、济南至滨州、德州至商河、即墨至海阳、青岛至平度至莱州、济南至济宁、淄博至东营等铁路建设，推进商河、即墨、栖霞等通用机场发展，巩固普通公路发展成果。到2030年，铁路运营总里程突破10000公里，公路通车总里程超过30万公里。

4.提高城乡交通保障能力。优先发展城市公共交通，济南、青岛、枣庄、烟台潍坊、威海建设公交都市示范城市，完善城市非机动车交通系统和无障碍设施。有序推进济南、青岛、烟台、济宁、潍坊、淄博、威海、临沂、菏泽等城市轨道交通建设，强化城市轨道交通、公交汽电车与其他交通方式衔接。加快充电、加氢、加气设施建设。到2030年，轨道交通营运里程达到1200公里，中心城区公交站点500米覆盖率达到100%，城市交通基础设施智能化、信息化水平居全国前列。注重城乡交通一体化发展，深入推进“四好农村路”建设，提升建制村通公路的质量和水平。

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5.建设多功能、一体化的综合交通枢纽。加快推进国际性综合交通枢纽和全国性综合交通枢纽建设，形成多点贯通、互联互通的枢纽体系。大力发展枢纽经济，优先支持建设客运、商业、产业开发一体化枢纽。

三、建设便捷高效、先进共享的运输服务体系

6.提高客运出行保障服务水平。加大高铁、航空、高速公路等快速交通方式供给，建立省际、经济圈快速客运服务系统。建设旅客联程运输体系，完善综合客运枢纽行李直挂、票务服务等设施，提供全程电子化服务。推行城际、城乡道路客运公交化运行模式。

7.打造绿色高效的货运服务网络。加快港口和物流园区集疏运铁路、主干油气管道、大型工矿企业铁路专用线建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路、水运和管道转移。大力发展公铁水空多式联运，建立完善航空物流网络，加快发展高铁快运及电商快递班列。拓展内陆“无水港”物流功能，积极布局建设内陆港。增强公路货运“门到门”优势，健全城市和农村配送网络，形成便捷经济高效的货运体系。到2030年，综合货运枢纽达到50个以上，农村物流覆盖率实现100%。

8.培育运输服务新业态新模式。大力发展共享交通，增加智能化、定制化、共享化客运供给，推进网约车、共享汽车等客运服务新模式规范发展。深化交通运输与旅游高效融合，打造青岛、烟台邮轮始发港及日照、威海停靠港，建设“仙境海岸”“泰岳胜景”等一批旅游景观公路，利用京杭运河等适宜河段建设旅游航道，建设30个以上通用机场开展低空飞行旅游，完善枢纽、服务区等交通设施的旅游服务功能，创新开发消费业态。运用互联网、人工智能、绿色环保、大数据、区块链等技术嫁接提升货运物流业。

9.加快交通运输装备技术升级。建设具有国际影响力的轨道交通装备研发制造和集成服务基地。推动通用航空装备突破发展，支持建设国家通用航空产业综合示范区。加快电动汽车、氢能源交通装备发展，加强智能网联汽车关键技术和部件研发创新。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化的先进交通装备及大型成套技术装备，依托鲁南高铁、京台智慧高速、济青中线智慧高速、青岛港自动化码头等项目，研发应用一系列智能运维、服务的装备和技术，并在智慧交通建设中广泛应用智能高铁、智能高速、智能船舶、自动化码头等新型装备设施。

近日，有网友在潍坊市交通运输局官网提问：潍坊市为什么不像洛阳、南通一样修地铁而只能建设轻轨？

官方回复：根据《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）中对市区常住人口及客流强度的规定，潍坊市目前不满足建设地铁的条件，但符合建设轻轨的条件。后期随着城市的发展，待人口及客流强度等相关条件满足建设地铁的要求后，将在未来轨道交通建设中进一步论证考虑多种轨道交通模式选择。

网友提问：

您好，根据事实显示，洛阳市市区人口240万左右，南通市235万左右，潍坊市220万左右。为什么前两者能修地铁潍坊不行？即便是不满足条件300万，为什么不能等昌乐划完区之后再发展几年？为什么就要建轻轨？据说前两者是因为下手早，具体不详，求解，谢谢。

市交通局回复：

您好！感谢您对潍坊市轨道交通的关心，对于您反映的问题，领导高度重视，现回复如下：

一

国家政策要求

城市轨道交通建设规划需上报国家发改委审批。2018年《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）中对建设地铁和轻轨的基本条件做了规定：“地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上”。根据文件中对市区常住人口及客流强度的规定，潍坊市目前不满足建设地铁的条件，但符合建设轻轨的条件。

二

轨道交通模式选择情况

南通、洛阳的城市轨道交通分别于2014年、2016年获国家批复，其依据的是已于2018年作废的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号），其中规定“申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上”。对建设地铁的基本条件要求远低于2018年52号文。而潍坊城市轨道交通近期建设规划于2019年上报国家发改委，必须遵守2018年52号文的相关规定。经反复论证，根据国家相关要求，结合潍坊市实际情况，确定将跨座式单轨作为我市轨道交通制式。

三

轨道交通建设的紧迫性

目前，我市机动车保有量的高速增长对城市交通造成强大冲击，交通供给与需求之间矛盾不断激化，高峰期交通拥堵影响了城市居民的正常生产生活，制约了城市发展。伴随城市规模的进一步扩大，城市轨道交通建设的必要性和迫切性日益凸显。国内与潍坊同等规模的城市都在积极申报城市轨道交通规划建设，部分城市已经开工建设，相比而言，潍坊市的轨道交通建设已经滞后，发展轨道交通迫在眉睫。后期随着城市的发展，待人口及客流强度等相关条件满足建设地铁的要求后，将在未来轨道交通建设中进一步论证考虑多种轨道交通模式选择。

目前，轨道交通1号线一期工程

已报国家发改委待批复，

争取2020年开工建设。

潍坊轨道交通推进时间轴

2019年8月14日，潍坊市国资委发布官宣，潍坊轨道交通建设管理有限公司正式完成组建；

2019年8月22日，“潍坊市城市轨道交通1号线一期、2号线工程”可行性研究及勘察设计招标公告发布；

2019年9月23日，“潍坊市城市轨道交通1号线一期、2号线工程”可行性研究及勘察设计中标公告发布；

2019年9月30日，潍坊轨道交通建设管理有限公司投融资咨询服务机构招标公告、“潍坊市城市轨道交通1号线一期、2号线工程”设计咨询和勘察监理服务招标公告发布；

2019年10月24日，潍坊轨道交通建设管理有限公司投融资咨询服务机构中标公告发布；

2019年10月28日，“潍坊市城市轨道交通1号线一期、2号线工程”设计咨询和勘察监理服务中标公告发布；

2020年3月3日，潍坊“城市轨道交通1号线一期工程”已报国家发改委待批复，争取2020年开工建设。