跨越半个世纪，七次人口普查即将到来，历史上的普查知多少？

本文主要参考资料：《中国人口普查报告》、《史记》、《汉书》、《明史》等。

你知道人口普查吗？跨越半个世纪，它马上迎来第七次。

人口普查(英文：census)，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记。

人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全部过程，它是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。

从1949年至今，中国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年与2010年进行过六次全国性人口普查。

其实在此之前，中国历朝历代都有类似的人口普查，甚至在上古的大禹时代，在后来的《史记》中还有这样一句话：“禹平水土，定九州，计民数。”说明大禹治水后就进行过人口调查，中国最早的人口统计数字见于西晋《通典》中甚至记录了大禹统计人口的数据：13503923。这一人口统计，竟然精确到了个位，当然沽酒客并没有看到这个数据，手里没有这部典籍。但很多专业人士认为，这个数据肯定不准确，仅仅是后代文献的记载。

假如《史记》和《通典》中的记载属实，那么，中国最早的人口普查就出现在四千多年前的大禹时期。

美籍华裔人口学家段纪宪却有独特的“不可知人口数量倒推法”：史学界公认，中国历史上第一次较准确的人口普查开展于公元2年，当时全国人口为5960万，以此为逻辑原点，以世界每百年人口增长率约6．6％（适用5000年前—2000年前）为推理参数，倒推出夏禹时的中国人口应为1500万左右，与古籍所载1350万人比较接近，约占当时世界总人口的三分之一。

虽然史学界对夏王朝是否存在，还有争议，但是中国是最早进行人口普查的国家倒是有迹可循。

其实，所谓“编户齐民”是汉高祖刘邦与相国萧何频布的一项立国兴邦之策：民户一律按照户籍所固定，不得任意搬迁，固定下来的民户就是“编户齐民”。“编户齐民”实质上就是早期的户口管理制度和原始的人口普查工作。

另外在《汉书·萧何传》中记载，刘邦的军队进入秦都咸阳后，萧何从秦朝的书籍记载中得知当时的人口在1300万左右。由此我们可知秦朝也是做过户口统计的，但由于秦朝的户口资料全部散佚，所以我们现在所知最早的人口调查数据是西汉末年的户口数，这是中国历史上遗留下来的第一个比较完整的户口统计。

东汉时的户口调查常常在每年8月举行，且调查规模非常之大，调查对象广泛，调查内容详细。

在出土简牍《居延汉简》的其中一片上记载：“戍卒南阳武当县龙里张贺年卅长七尺二寸黑色”。这里包括的信息有郡、县、里、姓名、年龄、身高、肤色。表明这个叫张贺的人出生在南阳郡武当县龙里，30岁，身高七尺二寸，肤色黑。

隋朝结束了战乱之后，为了恢复生产和发展，国家对户口管理非常严格，多次进行全国规模的户口检查，并且实行“貌阅”，即对每户的家庭成员进行当面核验，看性别、年龄以及相貌是否符合防止人口遗漏。后续的朝代也有相关类似的统计办法，但是由于年代久远和资料不够详细，跟今天的人口普查还是有很大区别。

即便如此到了明代的时候，我们能看到更多详细的材料，来印证人口普查的历史。

据有关考证可知，我国明朝所实行的“户帖”制度，是国际上最早的人口普查。

公元1370年(明洪武三年)11月，明太祖朱元璋派兵帮助地方政府进行“点闸对比”(即户口清查)。当时每户发给一本“户帖”，“户帖”上首印有“钦奉圣旨”四个大字，下面依次填写户主的姓名、籍贯以及家庭人口总数，再下面就是全家其他成员的“花名册”，项目包括姓名、性别、年龄、与户主的关系等。最后一项是“户别”，即标明类似户口类型，只是跟我们今天城市人和农村人两种情况不一样。

明初的户役制度，将户籍分为若干类别，其中主要是民户，还有军户、匠户、灶户（煮盐户）等几十类，并严格禁止更换户别。这一措施主要意图在于强化社会控制、稳定社会秩序。

而到了清朝以后，清朝的摊丁入亩制度不再按照老百姓的人头征收税银，而是根据田产来收税，这样一来，老百姓不再惧怕人头税，也需要增加劳动力扩大生产。因此清朝时期人口激增，至乾隆年间，中国人口总数首次突破1亿。

民国时期出现了具有现代意义的人口普查，当时的人口调查员主要是警察，而警察并不是挨家挨户地上门调查，而是要求各地方居民到指定地点进行登记。这样的统计当然是不太精确的，但因调查出中国人口达到四亿七千多万，所以出现了“四万万同胞”之说。

新中国成立后，正是有规模和更加详尽的人口普查正式启动，新中国成立以来，我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年成功进行过6次全国人口普查，根据《全国人口普查条例》及国家普查项目和周期安排的有关规定，人口普查每10年进行一次，尾数逢“0”的年份为普查年度。

1953年，为了配合各级人民代表大会的选举和国民经济第一个五年计划的制定，我国组织开展了第一次全国人口普查。普查内容包括本户地址、姓名、性别、年龄、民族、与户主关系共6个调查项目。这次普查具备了现代科学人口普查的基本特征。普查所获得的资料，就其完整性和准确性来说，是我国人口统计工作的一个新起点。

1964年，经过经济调整后，为制定第三个五年计划和长远规划，我国组织开展了第二次全国人口普查。

普查内容除保留上次普查的6项外，又增加了本人成分、文化程度、职业3个项目，共9项。在这次全国人口普查的基础上，整顿和健全了城乡户口管理制度。

在农村普遍建立了公社和大队两级户口簿册，并建立健全了出生、死亡、迁入、迁出四项变动登记册，固定了户口管理人员。在城市纠正了大量的户口项目差错，严密了户口管理制度。为进一步加强经常性户口管理和人口统计工作奠定了基础。

1982年，在经历了之前的特殊时期和改革开放的背景下，国家需要准确的人口信息来制定政策，我国组织开展了第三次全国人口普查。

普查内容增加到19项，并第一次使用计算机进行数据处理。与前两次人口普查相比，1982年人口普查是我国现代人口普查工作发展过程中的一个里程碑，代表了我国在搜集人口统计数据方面的巨大进步，具有深远意义。

接下来的1999年、2000年及2010年，人口普查以人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划提供真实准确、完整及时的人口统计信息支持，在这新三轮普查中，不断增加新的特点：如增加了普查内容，按户填报的项目和按人填报的项目共计49项；在2000年则第一次采取长短表的技术；另外改变了常住人口的标准和普查标准时点；在两千年的时候还首次采用光电录入技术，增加了“暂住人口表”。

2010年6月1日，《全国人口普查条例》正式实施，为开展人口普查提供了法律保障。这次普查登记原则由以往的在常住地登记，改为在现住地登记，每个人必须在现住地进行登记，普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。同时，普查项目缩减为45项，并首次对港澳台居民及外籍人员进行普查登记。

一晃这个时间又过了十年，第七次人口普查马上就要开始了，正式时间是11月1日，据说这一次是采用普查员入户登记，或由住户通过小程序自主填报的登记方式。普查标准时点是11月1日零时。10月11日至12月10日期间，普查员将佩戴县级以上人民政府普查机构统一颁发的证件入户开展工作。

为节省登记时间，请提前了解家（住所）中每一位成员的公民身份号码、受教育程度、外出成员的现住地址等基本信息，并在家中留一位熟悉情况的人向普查员申报，以保证普查登记的准确性。当然如果遇到这种情况，各位千万不要惊讶，我觉得人口普查这个事情，还是值得做和大家配合支持的。